六安市住房和城乡建设局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年以来，市住建局紧紧围绕上级决策部署，紧扣住房城乡建设工作实际，坚持依法行政，严格规范执法，着力行业普法，不断完善法治建设机制，为全市住房城乡建设事业高质量发展、高水平安全和创建一流化营商环境提供强有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出“关键少数”，领导干部带头学法用法。坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想紧密结合起来，2025年开展局党组会学法3次、局党组理论中心组学法9次，将学法纳入局领导干部集体学习的重要内容。局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，带头开展法治宣讲，就党内法规进行法治授课，定期听取重要政策制定、重点领域执法工作等法治工作汇报，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，局分管负责人就习近平法治思想进行专题授课，“头雁式”法治引领初显成效。

（二）强化法治思维，持续优化法治化营商环境。深入推进“放管服”改革，持续对政务服务事项办事指南进行精细化梳理，通过“修改、体验，再修改、再体验”的方式，确保群众在办理业务时“一看就明白，一填就正确，一审就通过，一次就办好”。76个政务服务事项“全程网办”率提升至100%。通过江淮大数据平台调取证照数据680余次，推动实现政务服务事项“一网通办”。探索推进分阶段办理施工许可，提升项目开工效率，已实施分阶段施工许可项目8个。全面推行工业项目竣工联合验收“一个标准、一套人马、一次办结”的“三个一”制度，变“验收后问题整改”为“建设中包保指导”，全市共落实“三个一”工业项目124个，已办理联合验收项目234个，平均竣工验收时限压缩30%；全面推进建筑业企业提质扩量，全市共审批省厅委托许可二级施工总承包企业资质149家175项，其中水利水电工程施工总承包二级企业7家、公路工程施工总承包二级施工总承包企业11家，有力促进了建筑企业向水利、公路等专业市场拓展。

（三）扎实依法行政，提升合法性审查质效。一是严格执行重大行政决策、重大行政执法决定法定程序。局主要负责人专门要求，在集体讨论决定前，上会文件必须先行经过局法制机构审查。局机关与局属单位法律顾问广泛参与市住建局规范性文件起草、行政违法线索移交、合同协议签订等重要事项，切实保障行政决策依法进行。二是持续开展规范性文件清理。结合涉企行政执法专项行动，对市住建局牵头起草的10份市政府规范文件和部门出台的20份规范性文件进行自查自纠，通过局网站政府信息公开专栏进行公开，从源头上提升行政规范性文件质量和标准。三是高效推进行业立法。对牵头拟草并于今年正式实施的地方性法规《六安市海绵城市建设管理条例》加强宣传引导，深入社区、工地等一线组织宣法活动，助力我市海绵城市建设再上新台阶。

（四）强化执法监督，确保执法严格规范公正文明。一是严格执行行政违法线索移交程序。在全面落实省政府办公厅《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度的指导意见》、省住建厅 省司法厅《关于在全省住房城乡建设领域推行轻微违法行为免予行政处罚清单和告知承诺制的通知》的基础上，依法依规办理行政处罚线索移交，对6起企业（个人）涉嫌存在违法违规的行为经集体讨论后移交相对集中行使处罚权的主管部门（单位）依法查处。二是规范涉企行政执法。聚焦建筑市场、工程质量安全等执法高频领域，以及群众关切的重点项目、民生实事等关键环节，广泛征集线索，持续开展涉企行政执法自查自纠行动；严格落实执法公示制度，我局及其委托执法的6个组织均予以行政执法资格公示，通过行政检查公示上报系统将涉企行政检查主体、涉企行政检查事项与涉企行政检查计划依法录入系统予以公示，明确具体详细的检查比例、检查频次、检查内容与标准。三是强化“一业一查”为企减负。科学确定年度随机抽查事项与年度“双随机 一公开”抽查工作计划，按照“综合查一次”的要求与联查部门合理制定年度跨部门联合抽查计划，对相同检查对象的多个抽查事项实行联合检查。2025年，牵头发起“双随机一公开”跨部门联合抽查任务5项，配合开展跨部门联合抽查任务2项，任务联查率占比36.8%，努力实现“进一次企业，查多个事项”的联查目标。

（五）优化法治服务，依法有效化解矛盾纠纷。一是依法办理信访事项。强化源头治理，严把三道关口：一是把好风险排查关，加强对住建领域信访风险隐患监测排查力度，边排查、边登记、边调查、边处置，制定措施，堵塞漏洞，对特殊人员、重点群体持续跟踪调查。二是把好专项整治关，牢固树立“群众利益无小事”的观念，推进做实房地产交易纠纷、工程常见质量、建筑领域农民工工资、征迁安置历史遗留等专项整治行动，对发现的问题，落实领导干部包保，加强统筹协调，清单闭环管理，切实化解矛盾纠纷。三是把好初信初访关，热情接待每一起群众来访，认真阅读每一封群众来信，仔细调查每一项群众诉求，做到事情不查清不放过、矛盾不化解不放过。二是持续推行“住宅工程业主开放日”制度。将工程质量问题矛盾风险前置，提前化解因工程质量问题引发的投诉纠纷。深入开展“住宅工程业主开放日”活动，积极回应人民群众对住宅工程质量安全的关切，畅通与人民群众沟通的“桥梁”和“纽带”，累计组织开展活动34次，1191户业主到场，反馈的290条质量问题已全部在交付前整改到位。三是扎实做好行政复议、应诉等工作。2025年我局作为被申请人，共办理行政复议案件8起、诉讼案件7起（含民事诉讼2起），经调解，8起行政复议案件中2起终止，6起依法办结。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，局负责人出庭应诉率100%。

（六）加强制约监督，确保行政权力规范透明运行。动态调整并公布部门权责清单、公共服务清单、中介服务清单79项，其中权责清单新增3项，取消5项。公共服务清单新增3项，取消2项。中介服务清单新增保留类2项，确保行政权力规范透明运行；自觉接受人大和政协监督，承办市六届人大二次会议代表建议和市政协六届二次会议委员提案19件，已全部办结，满意率100%；紧盯住建领域权力运行的关键环节，印发《职称申报审核工作规定》《职称评审工作印章管理规定》规范市住房城乡建设系统职称评审工作，加强对权力运行的制约和监督；全面推进政务公开，通过信息公开网全年对外发布各类信息396条，通过新浪微博、微信公众号发布信息1970条，召开新闻发布会2场。依法办理信息公开，办理各类信息申请公开申请130件，最大程度保障社会公众的知情权，

（七）深化法治宣传，夯实法治建设根基。积极发挥法规法律顾问作用，邀请开展宪法、民法典等专题讲座，重点围绕涉及到的与住建相关的法律关系与法治案例进行讲解剖析，提高干部职工学法意识和法律素养。开展“住建大讲堂”、“机关法律学习月”、“宪法宣传周”等主题活动，深入社区开展“送法进万家”志愿活动，设置宣传台邀请律师为广大市民提供法律咨询服务，累计发放习近平法治思想、宪法、民法典等各类宣传折页1200余份，提升市民法律意识。持续开展“送法进工地”活动，结合质量安全扬尘检查等时机实时普法，执法人员积极贯彻“谁执法谁普法”普法责任制要求，针对参建单位管理层、施工班组负责人、农民工等不同群体进行实、精准普法，有力确保了普法教育的针对性和时效性。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年以来，市住建局严格落实法治政府建设职责，按照要求推进相关工作，取得了一定成效。但当前法治建设工作与市委、市政府的要求和人民群众的期盼仍有一定差距，运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识尚需不断加强，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员有所欠缺，普法工作方式不够灵活多样等。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续开展规范性文件清理。以代市委市政府拟草的规范性文件及部门印发的规范性文件为主要清理范围，持续组织局属各单位、局机关各科室进行梳理自查，重点清理与各类新法不一致、不衔接、不配套的问题，做好年度规范性文件立改废工作，切实保障本部门的行政执法工作与新的法律 法规规章无缝对接。

（二）严格法制审查提高依法决策水平。积极发挥法律顾问作用，将合法性审查作为重大决策最基本的前置条件和工作步骤，确保市住建局重大决策、重大执法决定合规合法。 加强公平竞争审查，做好新出台政策措施的公平竞争审查工作，用法治打破行业垄断和地方保护，提升优化住建领域法治化营商环境，杜绝妨碍建设全国统一大市场行为发生。

（三）树牢法治思维推进规范文明执法。持续推行深化行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化执法监督，落实事中事后监管。继续做好行政复议及行政诉讼工作，积极推进行政争议调解，化解矛盾纠纷。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。推行行政执法案例指导制度，以案释法，提高一线执法人员执法素养。

（四）强化培训指导加强执法队伍建设。加强一线执法人员力量建设，强化执法领域法制审查，科学制定“双随机 一公开”任务清单，高标准完成联合执法任务，推进严格规范公正文明执法，进一步提高行政执法效能。

（五）强化普法宣传营造普法浓厚氛围。坚持分类指导，突出重点。根据不同业务科室、部门实际特点，确定法治宣传教育重点内容，分类实施法治宣传教育，突出抓好重点对象，结合质量月、安全月、消防月、宪法宣传日等活动时机，把法治宣传教育融入工程质量安全、建筑市场监管等关键领域执法活动中，带动促进住建领域全面普法，确保“九五”普法任务顺利展开。