市住建局2023年度应急管理工作总结

2023年以来，市住建局认真贯彻落实国家、省、市安全生产决策部署和有关会议精神，深刻汲取各类安全事故的惨痛教训，建立完善安全应急管理机制，以开展专项隐患排查治理和日常安全监督检查为切入点，努力减少和控制生产安全事故，压实压细企业安全生产主体责任，提升住建领域安全应急管理水平。现总结报告如下：

一、提高政治站位，树牢安全发展理念。一是深入学习，认真领会。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和有关批示指示精神，深入落实国务院15条硬措施、省安委会105条具体工作举措和市安委会76项重点任务清单，制定住建领域安全生产重点任务清单，夯实单位领导、内设科室和下属单位主体责任。2023年以来，局党组专题研究安全生产工作6次，局长办公会专题研究安全生产工作10次，组织召开全市安全生产工作会议6次，局安委会召开全体会议4次。二是凝聚共识，立即行动。印发致在建项目各方责任主体和建筑工人与家属的“四封信”，向全市近1600家建筑施工企业和3万余名建筑工人发放公开信，引导企业自觉落实主体责任，督促企业主要负责人高度重视安全生产、提醒建筑工人提升安全意识。与各县区住建部门签订了安全生产责任状，压实属地安全生产主体责任。

二、深化雷霆行动，防范施工安全风险。一是着力加强制度短板建设。针对建筑施工安全生产存在的隐患排查流于形式、隐患整改层层空转以及建筑工人安全意识不高等问题，先后出台项目“安全晨会”、施工安全管理“三类人员”监管、隐患整改闭环管理等8项制度，在局门户网站创建安全生产警示教育微课堂，选编近50余部安全生产视频。“安全晨会”制度实施以来，全市近500个项目每天约有2万建筑工人接受安全教育，极大增强了建筑工人的安全意识。二是持续完善安全源头管控。改变以往重项目轻企业的做法，赴施工企业开展安全生产督导，面对面向企业主要负责人提出安全生产管理要求，对企业安全管理人员进行安全生产知识能力现场考核，通过督导施工企业安全生产，以点带面，带动施工企业提升所有承接项目安全生产管理水平。2023年以来，全市各级住建部门共对189家建筑施工企业开展安全督导，对442名企业安全生产管理人员进行现场考试考核，指导督促企业进一步完善安全生产管理机制。严格安管人员和特种作业人员资格考试，推动实施考培分离，严格标准、程序、资格准入关，让真正具备能力的人员从事安全生产和特种作业工作。强化示范引领，全市104个项目通过市级施工安全生产标准示范工地初审，28个获省级施工安全生产标准示范工地。

三、推深做实整治，强化自建房屋安全。一是实施清单任务闭环管理。针对全市自建房整治工作存在的问题和下一步任务，印发任务分工，梳理出8个问题清单和1个任务清单，明晰各县区和各部门自身职责与任务，督促其按照时间表、路线图开展工作，按时验收、高效推进。二是持续开展专项工作督导。部署开展全市 4.82万栋经营性自建房再抽查工作，重点核查房屋结构、层数、经营用途、隐患判定等信息，对存在问题及时整改到位。开展三轮全市自建房安全专项整治情况专项工作督导，共随机抽查507栋自建房，发现问题106余条。组织开展非经营性自建房整治县区互查，7个互查组随机抽查15个乡镇、300余户非经营性隐患自建房，重点突出农村隐患自建房，对全市非经营性自建房整治工作情况进行“体检”。三是因地制宜开展隐患判定。针对非经营性自建房隐患多、数量大，全部采用第三方机构鉴定隐患，基层政府和群众经济负担重的难题，探索制定了技术专家会商加专业机构鉴定相互补充的隐患判定机制，大幅度减轻了基层工作负担和群众的经济负担，提高了工作效率。目前全市隐患自建房整改销号率已达到95%。四是狠抓源头安全预防机制。在存量隐患整治的基础上，注重自建房源头安全机制建设，开展农房图集编制和设计下乡，联合中铁建工设计院和市域内设计企业设计不同风貌的农房设计方案，免费发放到乡镇、村提供给农民建房参考使用。大力推进农村建筑工匠培训，提高乡村建筑工匠实际操作专业技能水平确保自建房源头安全。

四、强化集中攻坚，抓好城镇燃气安全。一是强排查重整改，有序推进整治行动。充分发挥专班统筹协调作用，建立专班成员单位联动机制和信息报送机制，制定问题清单，明确整治问题、整治措施、整治目标，全力抓好城镇燃气安全专项整治工作。全市79家燃气企业全覆盖排查，发现问题隐患34个，整改完成34个，整改率100%；排查餐饮企业14506户，排查率100%。二是强督导重联动，切实提升整治质量。市工作专班按照“每日督促、每周调度、不定期督导”机制，强化专项整治工作。截至目前，全市印发工作交办单7份，工作通报4份，重点督促145家企业完成整改。排查重大事故隐患30条，完成整改29条。执法立案56起，已办结43起，其中给予33家单位或个人罚款19.58万元，正在办理13起。开展瓶装液化石油气专项整治行动，共打击瓶装液化气“黑气”等非法行动12起，行政处罚15万元，其中：非法充装4起，行政处罚10万元；非法运输3起，行政处罚3000元；非法储存5起，行政处罚4.7万元。三是强机制重宣传，有力促进整治效果。市工作专班突出餐饮饭店、商业综合体、摊点、高层建筑、居民小区及自建房地下室等违规使用瓶装液化石油气的高风险场所排查整治，先后印发《关于立即开展瓶装液化石油气安全专项整治行动的通知》《关于加强六安市高层住宅燃气安全专项整治工作的通知》等，进一步聚焦重点领域，细化部门职责，建立摊群点动态管理、餐饮用户安全准入、高层住宅违规使用燃气联动排查处置机制。同时，充分利用新闻媒体、广播电视、宣传海报、宣传册等各种宣教资源，加强燃气安全知识宣传和警示教育。制作并发放《燃气安全使用手册》《致广大高层建筑居民的一封信》等宣传资料5万余份；制作视频宣传15条，在微信、抖音获上万次转发；先后发动人员6700余人次，开展警示教育164次。并进一步畅通社会举报渠道，公布举报电话，建立问题线索受理、核查、处置机制。

五、提升审验质量，严守消防安全底线。一是以执法促提升。联合消防救援部门开展全市建设工程消防设计审查验收暨建设工程消防产品检查，全方位、全过程、全口径对县区消防审验工作进行“体检”，帮助县区查缺补漏，检查共发现问题62条。二是以科技助监管。搭建建设工程消防设施检测监督信息系统，加强消防设施检测机构监管，规范检测行为，实现人员合规性检查、检测方案编制、检测过程留存、整改方案及检测报告出具全过程信息化。三是以培训提能力。举办消防审验工作培训班，解读住建部、省住建厅及我市消防审验相关政策，剖析消防审验常见问题，明确工作流程及重点，助力消防审验政策落地生根。

                                                                                                  六安市住房和城乡建设局

                                                                                                        2024年1月30日