六安市住建局2021年度农村危房改造绩效评价自评报告

民生工程绩效考核组：

根据民生工程绩效自评工作安排，现将我单位牵头实施的农村危房改造民生工程项目绩效评价自评报告如下：

一、项目基本情况

根据省文件精神，六安市住建局印发了《六安市农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》（六建村函〔2021〕280号）文件，严格按照政策要求，有序开展农村危房改造工作。年初，省住建厅下达我市270户危改目标，我市实际完成270户，完成率100%。拨付危房改造补助资金300.6万元。

二、项目投入情况

1、项目立项

⑴项目立项规范性方面。危房改造项目运行规范，我市270户农村危房改造需由农户本人自愿申请、村评议、乡镇审核、县审批，且申报条件及材料真实性可靠，按照省要求，所有危改对象在镇村两级比对“三证一手册”（五保证、低保证、残疾证、扶贫手册）基础上，再经扶贫局、民政局、残联比对盖章确认，方可最终确认，符合项目规范性要求。农村危房改造资金补助坚持“以农户自筹为主，政府积极支持帮扶，实行多渠道筹措”的原则，具有可行性。

⑵绩效目标合理性方面。农村危房改造项目制定完备的实施方案，项目符合住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等三部委有关农村危房改造政策精神及《安徽省农村危房改造实施导则》文件要求。项目绩效符合中长期规划的要求，且绩效考核已纳入县政府目标任务考核内容。

⑶绩效指标明确性方面。农村危房改造项目有清晰的改造计划和改造步骤，建设内容与资金进行量化匹配，有明确的时度时间节点和完成时限，科学合理确定重建户和修缮加固户数量。

2、资金落实

⑴资金到位率方面。农村危房改造项目补助资金计划300.6万元，截止绩效评价日，已到位资金300.6万元。资金到位率＝（实际到位资金/应到位专项资金）×100%=300.6/300.6*100%=100%。

⑵资金到位及时性方面。对于纳入农村危房改造的农户，在房屋改造竣工、质量验收合格、基本信息录入上网的前提下，各乡镇向个县区住建局出具资金申请报告，由各县区财政局直接将补助资金直接打入农户的“一卡通”存折内，资金到位及时率为100%。

三、项目过程情况

1、项目管理

⑴管理制度健全性方面。调整充实了由分管副局长任组长、县区政府部门负责同志为成员的县农村危房改造工作领导组。制定下发了《六安市农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》（六建村函〔2021〕280号），明确了危改对象、范围、程序及要求等工作内容。

⑵制度执行有效性方面。各县区相继成立工作组织，召开专题会议，有序推动工作开展。通过“农户自愿申请、村委会评议、乡镇审核、县危房改造领导组审批”的程序来确定危改对象，通过扶贫、民政、残联等单位查验来精准认定对象，通过政府网站和镇村公示来公开补助对象，确保了政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议到位，全方位接受社会监督，无虚报假报现象。

⑶项目建设规范性方面。各县区对申请需要改造的农村危房采取逐一入户核查的方式，对照住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》予以鉴定C、D等级，填写入户核查表。农村危房改造规划选址安全可靠，并根据当地抗震设防烈度采取抗震措施。为此市住建局安排县区农村危房改造施工工匠前往六安参加农村建筑工匠抗震技能业务培训。同时危房改因地制宜，满足农村风貌综合管理。

⑷项目质量可控性方面。规范计划指标和对象调整变更手续，严格做到调整变更有文件、有批准。同时，加强对农村危房改造的质量管理力度，要求各县区安排专业人员及时到现场对危改建筑进行技术指导和检查，发现不符合质量安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录，督促整改到位。危房改造工程竣工后，各县区成立脱贫攻坚危房改造指挥部办公室，抽调精干力量，采取“质量优先、政策透明、竣工一户、验收一户”的工作模式，由指挥部办公室人员长年累月逐户上门验收。对于达不到入住条件、修缮不到位、新建房屋选址不安全、原危房未拆除、不听劝导执意超标准建设、装修豪华住宅等违反危房改造政策的，一律不予通过县级验收。截止绩效评价日危房改造项目270户均已通过验收，并拨付危房改造补助资金。

⑸资料报送情况方面。各县区农村危房改造“一户一档”档案资料报送齐全、真实且准确。

2、财务管理

⑴会计核算规范性方面。农村危房改造补助资金严格执行国库集中支付制度，设立了财政专户管理，专账核算，专款专用，资金支付的审批程序和手续规范。

⑵资金使用合规性方面。严格执行《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》有关规定，实行县财政专户管理、封闭运行、专款专用，在年度农户危房改造任务完成后，经各县区危房改造领导组组织力量验收合格后，补助资金直接打入“一卡通”，确保危房改造完成一户，资金兑现一户，杜绝了冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等现象的发生。

⑶财务监控有效性方面。各县区住建局会同财政局联合制定下发了《农村危房改造资金管理办法》文件，采取有效措施保障资金安全及规范资金管理。

四、项目产出情况

1、目标任务完成率方面。截至绩效评价日，270户危房改造任务全部完成。目标任务完成率＝（实际完成改造数/计划完成改造数）×100%=270/270*100%=100%

2、投资完成率方面。投资完成率＝（项目实际投资/项目计划投资）×100%=300.6/300.6*100%=100%

3、完成时效性方面。完成时限符合率＝（符合申报时限要求的完成任务/申报任务数）×100%=270/270*100%=100%

4、档案信息管理规范性方面。各县区加强项目实施过程管理，建立健全了农村危房户的档案管理和信息管理制度，资料根据类型进行分类，然后编制档案目录，最后装订成册。项目实施资料清晰、完整，便于查阅。对于危改对象的档案，实行“一户一档”制，并按乡镇进行整理、归档。及时在危改信息系统中录入数据及改造前、中、后照片，严格执行农村危房改造信息的月报送制度。

5、质量达标情况方面。各县区严格按照住建部《农村危房改造最低建设要求》（建村〔2013〕104号）相关标准规范建设，房屋的地基承载、结构部件、室内净高等方面符合基本建设要求，基本居住功能齐全，满足人畜分离等基本卫生条件，给水、供电及通风设施符合要求。

五、项目效果情况

1、政策宣传方面。及时印发危房改造宣传海报，张贴在镇、村醒目位置。积极参加市民生办组织的民生工程集中宣传活动，印制发放“2021年度危房改造政策明白卡”5000余份。住建部门还将年度危改政策制成宣传画板，张贴在建档立卡贫困户家中，让民众熟悉并知晓农村危房改造政策。同时健全信息反馈制度，对群众的投诉和举报及时调查处理。

2、可持续影响方面。改造后的农房质量符合安全入住标准，农户均已入住，不存在低效运转或闲置浪费的情况。对于存在安全隐患的老旧房屋一律拆除。对于已实施危房改造，后因自然灾害等影响导致房屋出现零星隐患的，由各县区安排施工队为其消除隐患，相关费用由县区政府支付。

3、社会效益方面。通过危房改造工作，切实解决了居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭这“四类重点对象”的居住安全问题，改善了他们的居住条件，保障了其生命安全，极大地增强了他们和全县人民共同奔小康的信心与决心，进一步完善了社会帮扶救扶制度，取得了明显的社会效益。

4、经济效益方面。有效的降低了受益对象的建房支出成本，缓解了困难群众的经济负担，加快了他们脱贫致富的进程。同时，带动了当地钢材、水泥等建筑材料的销售，促进了金融、运输、装修、家电等行业的发展，对于促进地方经济发展，拉动社会资金投入起到了极大的作用。

5、生态效益方面。危房改造项目注重体现地域特点，突出乡村特色，保护生态环境，传承建筑风貌，加强传统村落和传统民居保护，实施农房风貌管理，生态效益显著。

6、社会公众或服务对象满意度方面。受益270户危房改造对象户满意度达100%。

六、综合自评情况

危房改造项目依照安徽省住房和城乡建设厅的要求实施，依据充分、目标明确、程序合理；中央资金、省级、县级配套资金及时足额到位，项目的组织管理有效；项目的产出基本达到目标，项目效果良好，项目的绩效基本能实现。

综上所述，项目总体自评分为“100分”，自评级别为优。

六安市住房和城乡建设局

2022年1月12日