《六安市人民政府办公室关于调整<六安市人民政府关于支持建筑业加快发展的实施意见>部分内容的通知》文字解读

一、制定背景和依据

建筑业是我市重要的基础性产业和支柱产业。近年来，建筑业发展势头良好，对我市经济平稳较快增长、增加地方财政收入、扩大就业拉动内需发挥了重要作用。但是，我市建筑业仍然存在核心竞争力不强、市场占有率不高、产值税收增长较慢等问题，与省内外先进城市相比，尚存在较大差距。为推进我市建筑业产业结构调整和转型升级，进一步增强我市建筑业企业综合实力和市场竞争力，创造公平公正的市场竞争环境，助力我市建筑业总产值和增加值稳步提升，不断提高建筑业对地方财税的贡献率，促进建筑业企业在管理、创新、资质、信用、质量安全等方面全面进步，实现“留税显数强企”的发展目标，打造“六安建筑”品牌，加快推动我市建筑业高质量发展。

二、制定意义和总体考虑

根据安徽省人民政府研究建筑业发展工作专题会议精神和安徽省住建厅等16部门联合印发的《关于进一步培育和壮大建筑业企业的若干意见》（建市〔2019〕93号）文件要求，综合近年来工作实践，起草本意见。

三、研判和起草过程

2019年11月25日，李国英省长主持召开研究建筑业发展专题会议，并在会议中指出，我省建筑业发展总体平稳，但存在高等级资质企业少，本省建筑企业市场占有率低、装配式建筑产值小等突出问题，要求各地市坚持以问题为导向，切实采取针对性措施，全力保持建筑业稳定健康发展。

2019年12月2日，市住建局召开部分建筑业企业座谈会，听取企业想法和需求。2019年12月3日，市住建局会同市统计局、市公管局、市重点工程处召开专题会，围绕如何扎实推进我市建筑业发展，提高我市建筑业总产值和增加值，提升我市经济运行水平这一主题进行会商研究，并形成初步意见。2020年1月9日，市住建局再次组织安徽天成等数十家建筑业企业，对支持我市建筑业发展措施征询意见。

2020年3月3日，市政府召开支持我市建筑业加快发展专题座谈会，我市12家一二级建筑业企业主要负责人和市直相关单位主要负责同志就《实施意见》内容提出意见。

在此基础上，起草了《六安市人民政府关于支持建筑业加快发展的实施意见（征求意见稿）》，并向市发改、公管、财政、人社、自然资源、交通、水利、税务、重点工程、城管等20余个部门以及各县区政府书面征求意见，最终形成了《六安市人民政府关于支持建筑业加快发展的实施意见（征求意见稿）》。

四、工作目标

推进我市建筑业结构调整和转型升级，进一步增强我市建筑业企业综合实力和市场竞争力，创造公平公正的市场竞争环境，助力我市建筑业总产值和增加值稳步提升，不断提高建筑业对地方财税的贡献率，促进建筑业企业在管理、创新、资质、信用、质量安全等方面全面进步，实现建筑业加快发展目标，打造“六安建筑”品牌。

五、主要内容

《实施意见》从多个方面扶持我市建筑业企业发展，通过支持建筑业企业做大做强，从支持建筑业企业做大做强，加快推动新型建筑工业化，创造公平的市场竞争环境，鼓励企业创优夺杯，完善建筑业统计核算体系，支持企业开拓外地市场，减轻建筑业企业负担，强化建筑业人才支撑，优化小型项目企业登记名单，加强建筑市场信用管理，充分发挥行业协会作用共十一个方面制定了切实有效，可操作性强的支持建筑业加快发展的措施，同时分解明确了包括：制定六安市建筑业龙头、骨干、外向型企业评选办法，扶持建筑业企业建立总部基地在内的10项具体任务，推动我市建筑业高质量发展。其中，对企业在资质晋升，增产创收、创优夺杯等方面都制定了明确都奖励措施，并在招标条件和评分细则模式，完善建筑业统计核算体系、开拓外地市场、减轻企业负担、强化建筑业人才支撑等方面进行了进一步优化，为支持我市建筑业企业发展拿实招，求实效。

六、创新举措

培育建筑业龙头骨干企业，开展“六安市建筑业百强企业”评选；加强建筑市场信用管理，开展建筑市场信用评价。

七、保障措施和下一步工作考虑

建立六安市建筑业发展联席会议制度，市政府分管领导为召集人，组织市住建、发改、公管、财政、交通、水利、重点、城管、人社等部门定期召开联席会议，联席会议办公室设在市住建局，办公室主任由市住建局主要负责同志担任。联席会统筹协调建筑业发展重大问题，加快推进建筑业发展。加强对建筑业企业的帮扶指导，及时修改完善招标文件示范文本、协调解决企业在生产经营、资质升级、职称评审等事项办理过程中遇到的困难与问题，持续优化建筑业企业营商环境。