索引号：	11341400003225328Q/202102-00035	组配分类：	规范性文件
发布机构：	市住建局	主题分类：	城乡建设、环境保护,综合政务
成文日期：	2021-02-10 00:00	发文日期：	2021-02-10 16:06
文号：	六政办秘〔2021〕17号	关键词：	供排水项目
政策咨询机关：	市住建局>公用事业科	政策咨询电话：	0564-3925111
名称：	六安市人民政府办公室关于印发六安市城区供排水一体化特许经营项目推进工作方案的通知	有效性：	有效

索引号：	11341400003225328Q/202102-00035
组配分类：	规范性文件
发布机构：	市住建局
主题分类：	城乡建设、环境保护,综合政务
成文日期：	2021-02-10 00:00
发文日期：	2021-02-10 16:06
文号：	六政办秘〔2021〕17号
关键词：	供排水项目
名称：	六安市人民政府办公室关于印发六安市城区供排水一体化特许经营项目推进工作方案的通知
有效性：	有效

六安市人民政府办公室关于印发六安市城区供排水一体化特许经营项目推进工作方案的通知

浏览次数：信息来源：市住建局发布时间：2021-02-10 16:06
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六政办秘〔2021〕17号

金安区、裕安区人民政府，市开发区管委，市政府有关部门、有关直属机构：

经市政府同意，现将《六安市城区供排水一体化特许经营项目推进工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

六安市人民政府办公室

2021年2月10日

六安市城区供排水一体化

特许经营项目推进工作方案

根据市政府第64次常务会议精神，为增强工作时效，加快推动市城区供排水一体化特许经营项目实施，着力实现“厂网河一体”、“给排水一体”、“建管运维一体”，切实解决城区水污染和水环境治理问题，特制定本工作方案。

一、项目内容

根据我市城区水环境综合治理现状及城市发展需要，拟定六安一水厂、二水厂、城北污水厂二期、东城（开发区）污水厂一期等13个子项目作为二期供排水一体化特许经营项目内容，估算总投资29.55亿元。

1.存量项目。共8个子项目，总投资约12.9亿元（最终以存量资产评估报告为准）。

（1）存量供水设施4项：包括六安一水厂、二水厂、东部新城水厂、东城水厂及配套管网，通过TOT模式实施，预计特许经营权转让价款约7-8亿元。其中：

①六安市一水厂：规模30万吨/日，由六安市供水有限责任公司运营管理；六安市供水有限责任公司由六安市自来水公司持股49%，六安市城市建设投资有限公司持股51%。

②六安二水厂：规模10万吨/日，由六安市自来水公司运营管理。

③东城水厂：规模7.5万吨/日，由六安市东城供水有限公司运营管理；六安市东城供水有限公司由六安市自来水公司持股30%，六安市东城经济建设有限公司持股30%，另由自然人持股40%。

④东部新城水厂：规模3万吨/日，由六安市新城水务有限公司运营管理；六安市新城水务有限公司有六安市自来水公司持股40%，六安新城建设投资有限公司持股30%，六安市供水工程公司持股30%。

（2）存量污水处理设施3项：城北污水处理厂二期、东城（经开区）污水处理厂一期、东城（经开区）污水处理厂配套管网；预计转让价款约2.4亿元。其中：

①城北污水处理厂二期：处理规模8万吨/日，由六安市排水公司建设，预计2021年4月完成通水运营。

②东城（经开区）污水处理厂一期：处理规模2万吨/日，由中冶华天工程技术有限公司于2010年通过BOT模式承接投资建设运营，特许经营期28年。

③东城（经开区）污水处理厂配套管网：东城（经开区）污水处理厂配套管网由市开发区管委投资建设，约70km。

（3）其他资产：城区碧水源实施黑臭水体整治工程存量资产，通过特许经营权转让模式实施，预计转让价款约2.5亿元。

以上特许经营权转让价款为暂估金额，最终以资产评估报告为准。

2.新建项目。共5个子项目，总投资约16.65亿元。

（1）六安市南山新区污水处理厂一期工程。建议南山新区污水处理厂用地按照总规模8万m³/d进行控制，一期新建2万m³/d的污水处理厂，配套污水管网20公里（最终处理规模以项目可研审批结果为准）。估算投资2亿元。

（2）六安市经开区北片（迎宾大道沿线）积涝点整治工程。新建迎宾大道（吉宝大道-新城大道）双侧雨水管网10公里；望沟综合整治工程（清淤疏通）7公里；吉宝大道明渠开挖工程1.7公里。估算投资1.35亿元。

（3）六安市城区积涝点整治工程。按照“先急后缓、先易后难、先重点后一般”的原则，优先安排社会要求强烈、影响面广、严重积涝、每年均积涝的易涝区段排水设施改造建设，分期实施积水点改造工程，解决重点区域雨后道路积水、交通断行的问题，估算投资0.8亿元。

（4）六安市城区市政排水管网修复改造工程二期。一期项目对建成区380km²内8个片区的市政雨污水管网进行了全面排查、检测，共发现污水管道功能性缺陷8118处，结构性缺陷45152处，混错接点位1526处。其中凤凰桥片区、城北片区管网修复改造工作已纳入一期项目实施。二期项目计划对剩余6个片区管网进行修复改造，估算投资约9亿元。

（5）六安市第三批小区（单位）、街巷雨污混接整治工程。对除苏大雁、北郊支渠、大堰河（已纳入一期项目实施）以外的11条黑臭水体沿线，需要进行改造的150个小区进行雨污分流改造，估算投资约3.5亿元。

二、任务分工

1. 市发改委：负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件的审批。委托项目咨询机构编制“特许经营实施方案”、物有所值评价报告，负责“特许经营实施方案”的审定等。

2. 市财政局（国资委）：负责组织开展存量资产评估。负责碧水源实施城区黑臭水体整治PPP项目退库申报工作。会同实施机构对项目物有所值评价报告进行审核，并出具审核意见。

3. 市司法局：负责对项目合同文本等进行合法性审查工作，并出具审查意见，协助上报市政府常务会议审议。

4. 市住建局：负责编制项目推进工作方案并报市政府批准印发。作为项目实施机构牵头方，负责六安市城区供排水一体化特许经营项目总体谋划与协调推进工作，代表政府方与中标社会资本方签订特许经营项目相关合同。负责配合编制、审核“特许经营实施方案”，开展项目识别、准备、采购等工作，负责项目建设期行业监管、并参与绩效考核监管等工作。

5. 市城管局：作为项目实施机构之一，共同代表政府方与中标社会资本方签订特许经营项目相关合同。负责完成所属各子项目可行性研究报告报批等前期工作，牵头完成碧水源实施城区黑臭水体整治工程验收、决算，清退谈判及存量资产评估等工作，配合编制、审核“特许经营实施方案”，负责项目建设监管、运营监管、绩效考核与移交监管等工作。

6. 市自然资源局：负责项目建设用地审批，参与项目的评估论证、选址定点、设计审查、竣工验收等有关工作，负责对国有土地使用权转让等进行管理和监督检查。负责项目的规划审批，核发“一书二证”等工作。

7. 市生态环境局：负责国、省控水质断面环境质量监测。项目环评报告审查及审批，指导环评验收等工作。

8. 市公管局：配合协调招标人做好招投标监督与服务工作。

9. 市审计局：负责项目实施的跟踪审计、决算审计等工作。

10. 市城投公司：作为市政府方出资代表与中标社会资本方组建合资公司，作为城区给排水建设运营管理的主体。负责履行政府出资人职责，行使股东的权利及义务。

11. 金安区政府：负责项目在本辖区的土地房屋征收等前期工作以及施工期间的协调配合等。分担合作项目在本辖区内的财政支出责任。

12. 裕安区政府：负责项目在本辖区的土地房屋征收等前期工作以及施工期间的协调配合等。分担合作项目在本辖区内的财政支出责任。

13. 市开发区管委： 负责落实东城水厂个人股份回购及东城（经开区）污水处理厂一期原BOT协议终止工作。负责项目在本辖区的土地房屋征收等前期工作以及施工期间的协调配合等。分担合作项目在本辖区内的财政支出责任。

三、时间节点

按照存量项目、增量项目、特许经营流程倒排时间节点，详见下表：

六安市城区供排水一体化特许经营项目责任分工及时间节点计划表

一、存量资产经营权转让前期工作计划
1.一水厂
股权结构：国有全资（市城投51%、市自来水公司49%）
序号	工作内容		时间节点		牵头单位			配合单位
1	启动存量资产评估		2021年2月10日前		市财政局（国资委）			市城管局、市城投公司、市自来水公司
2	完成存量资产评估报告编制		2021年3月26日前		市财政局（国资委）			市城管局、市城投公司、市自来水公司
3	提交存量资产移交小组名单		2021年4月30日前		市城管局、市城投公司			市自来水公司
2.二水厂
股权结构：国有独资（市自来水公100%）
序号	工作内容		时间节点		牵头单位			配合单位
1	启动存量资产评估		2021年2月10日前		市财政局（国资委）			市城管局、市城投公司、市自来水公司
2	完成存量资产评估报告编制		2021年3月26日前		市财政局（国资委）			市城管局、市城投公司、市自来水公司
3	提交存量资产移交小组名单		2021年4月30日前		市城管局、市城投公司			市自来水公司
3.东城水厂
股权结构：国有控股（市自来水公司30%、开发区管委会30%、自然人40%）
序号	工作内容		时间节点		牵头单位			配合单位
1	启动存量资产评估		2021年2月10日前		市财政局（国资委）			市城管局、市开发区管委、市城投公司、市自来水公司
2	完成存量资产评估报告编制		2021年3月26日前		市财政局（国资委）			市城管局、市开发区管委、市城投公司、市自来水公司
3	提交存量资产移交小组名单		2021年4月30日前		市城管局、市开发区管委、市城投公司			市自来水公司
4	完成个人股份回购		2021年5月21日前		市开发区管委			市财政局（国资委）、市城管局、市城投公司、市自来水公司
4.东部新城水厂
股权结构：国有全资（市自来水公司70%、金安区政府30%）
序号	工作内容		时间节点		牵头单位			配合单位
1	启动存量资产评估		2021年2月10日前		市财政局（国资委）			市城管局、金安区政府、市城投公司、市自来水公司
2	完成存量资产评估报告编制		2021年3月26日前		市财政局（国资委）			市城管局、金安区政府、市城投公司、市自来水公司
3	提交存量资产移交小组名单		2021年4月30日前		市城管局、市城投公司			市自来水公司
5.城北污水处理厂二期
产权经营权情况：国有全资、由市排水公司运营管理
序号	工作内容		时间节点		牵头单位			配合单位
1	启动存量资产评估		2021年2月10日前		市财政局（国资委）			市城管局、市城投公司、市排水公司
2	完成存量资产评估报告编制		2021年3月26日前		市财政局（国资委）			市城管局、市城投公司、市排水公司
3	提交存量资产移交小组名单		2021年4月30日前		市城管局			市排水公司
6.东城（经开区）污水处理厂一期
产权经营权情况：由中冶华天工程技术有限公司于2010年通过BOT模式承接投资建设运营，特许经营期28年。
序号	工作内容		时间节点		牵头单位			配合单位
1	启动存量资产评估		2021年2月10日前		市财政局（国资委）			市开发区管委
2	完成存量资产评估报告编制		2021年3月26日前		市财政局（国资委）			市开发区管委
3	提交存量资产移交小组名单		2021年4月30日前		市开发区管委
4	完成BOT协议终止意向		2021年5月21日前		市开发区管委			市财政局（国资委）
7.东城（经开区）污水处理厂配套管网
产权经营权情况：东城（经开区）污水处理厂配套管网由市开发区管委投资建设，约70km。
序号	工作内容		时间节点		牵头单位			配合单位
1	启动存量资产评估		2021年2月10日前		市财政局（国资委）			市开发区管委
2	完成存量资产评估报告编制		2021年3月26日前		市财政局（国资委）			市开发区管委
3	提交存量资产移交小组名单		2021年4月30日前		市开发区管委
8.黑臭水体整治工程存量资产
产权经营权情况：由六安碧水源德城水环境治理有限公司通过PPP模式投资建设运营。
序号	工作内容		时间节点		牵头单位			配合单位
1	启动存量资产评估		2021年2月10日前		市城管局			市财政局（国资委）
2	完成存量资产评估报告编制		2021年3月26日前		市城管局			市财政局（国资委）
3	完成工程竣工验收、决算		2021年4月30日前		市城管局			市住建局、市审计局
4	提交存量资产移交小组名单		2021年4月30日前		市城管局
5	完成碧水源PPP项目清退谈判		2021年5月21日前		市城管局			市发改委、市财政局
6	完成碧水源PPP项目退库		2021年6月30日前		市财政局			市发改委、市城管局
二、增量项目前期工作计划
1.六安市南山新区污水处理厂一期工程
工程概况	新建2万吨/天污水处理厂及配套管网，出水水质需达到巢湖流域出水标准。估算投资2亿元。
序号	阶段	工作内容		时间节点		牵头单位			配合单位
1	前期工作	委托可研编制单位		2021年2月10日前		市城管局
2		完成项目立项		2021年2月22日前		市城管局			市发改委、南山新区管委
3		选址论证		2021年2月25日		南山新区管委			市自然资源局
4		委托设计单位完成项目可行性研究报告编制		2021年3月26日前		市城管局			南山新区管委会
5		完成项目可行性研究报告批复		2021年3月31日前		市发改委			市城管局、南山新区管委
2.六安市经开区北片（迎宾大道沿线）积涝点整治工程
工程概况	新建迎宾大道（吉宝大道~新城大道）双侧雨水管网10公里；望沟综合整治工程（清淤疏通）7公里；吉宝大道明渠开挖工程1.7公里。估算投资1.35亿元。
序号	阶段	工作内容		时间节点		责任单位			配合单位
1	前期工作	委托可研编制单位		2021年2月10日前		市城管局
2		完成项目立项		2021年2月22日前		市城管局			市发改委、市开发区管委
3		委托设计单位完成项目可行性研究报告编制		2021年3月12日前		市城管局			市开发区管委
4		完成项目可行性研究报告批复		2021年3月15日前		市发改委			市城管局、市开发区管委
5		与长江环保集团签署提前开工协议		2021年3月15日		市城管局、市住建局			市发改委
3.六安市城区积涝点整治工程
工程概况	按照“先急后缓、先易后难、先重点后一般”的原则，优先安排社会要求强烈、影响面广、严重积涝、每年均积涝的易涝区段排水设施改造建设，分期实施积水点改造工程，解决重点区域雨后道路积水、交通断行的问题，估算投资0.8亿元。
序号	阶段	工作内容		时间节点		牵头单位			配合单位
1	前期工作	委托可研编制单位		2021年2月10日前		市城管局
2		完成项目立项		2021年2月22日前		市城管局			市发改委、三区政府（管委）
3		委托设计单位完成项目可行性研究报告编制		2021年3月12日前		市城管局			三区政府（管委）
4		完成项目可行性研究报告批复		2021年3月15日前		市发改委			市城管局、三区政府（管委）
5		与长江环保集团签署提前开工协议		2021年3月15日		市城管局、市住建局			市发改委
4、六安市城区市政排水管网修复改造工程二期
工程概况	城区市政排水管网8个片区的管网检测及城北、凤凰桥2个片区的管网改造已纳入厂网河一期项目实施。二期项目计划对剩余6个片区管网进行修复改造，估算投资约9亿元。
序号	阶段	工作内容		时间节点		牵头单位			配合单位
1	前期工作	委托可研编制单位		2021年2月10日前		市城管局
2		完成项目立项		2021年2月22日前		市城管局			市发改委及三区政府（管委）
3		委托设计单位完成项目可行性研究报告编制		2021年3月26日前		市城管局			三区政府（管委）
4		完成项目可行性研究报告批复		2021年3月31日前		市发改委			市城管局及三区政府（管委）
5、六安市第三批小区（单位）、街巷雨污混接整治工程
工程概况	城区共涉及14条河（其中苏大雁、北郊支渠、大堰河沿线小区整改已列入一期项目），沿线临河小区约250个，按照60%比例对其改造，预计拟改造150个小区，涉及建安费约3.5亿。
序号	阶段	工作内容		时间节点		牵头单位			配合单位
1	前期工作	委托勘察、可研编制单位		2021年2月10日前		市城管局
2		三区上报可能存管网问题的小区名单。		2021年2月25日		三区政府（管委）			市住建局、市城管局
3		对名单内小区进行物探排查；明确检测、改造、修复名单。		2021年3月11日前		市城管局			三区政府（管委）
4		完成项目立项		2021年3月12日前		市城管局			市发改委及三区政府（管委）
5		委托设计单位完成项目可行性研究报告编制		2021年3月29日前		市城管局			三区政府（管委）
6		完成项目可行性研究报告批复		2021年3月31日前		市发改委			市城管局及三区政府（管委）
三、特许经营操作流程计划
序号	阶段	工作内容		时间节点			牵头单位		配合单位
1	项目识别	委托特许经营咨询机构，启动项目识别、准备、采购等工作		2021年2月10日前			市发改委		市住建局、市城管局
2		委托专业机构开展存量资产评估工作		2021年2月10日前			市财政局（国资委）		市城管局、三区政府（管委）
3		完成六安市城区供排水一体化特许经营项目立项		2021年2月22日前			市住建局		市发改委、市城管局
4		完成各子项目可行性研究报告报批工作		2021年3月31日前			市城管局		市发改委、市住建局及三区政府（管委）
5		完成特许经营实施方案、物有所值评估报告编制工作		2021年4月6日前			市发改委		市住建局、市城管局及三区政府（管委）
6		完成特许经营实施方案审批工作		2021年4月9日前			市发改委		市住建局、市城管局及三区政府（管委
7	项目准备	完善特许经营项目实施方案及物有所值评估报告。同步完成社会资本采购文件编制工作		2021年4月12日前			市发改委		市住建局、市城管局、市财政局及三区政府（管委）
8	项目采购	发布采购公告（公开招标，资格后审）		2021年4月15日前			市住建局		市公管局、发改委、财政局
9		采购结果确认谈判、预中标公示		2021年5月6日前			市住建局		市发改委、市财政局、市城管局、市司法局、市审计局、市公管局、市城投公司、市国税局及三区政府（管委）等
10		发中标通知书		2021年5月11日前			市住建局		市公管局
11		签订合同		2021年5月16日前			市住建局、市城管局		三区政府（管委）
12	项目实施	组建项目公司		2021年5月21日前			市城投公司、中标社会资本		三区政府（管委）
13		经开区北片、城区积涝点整治工程完工		2021年5月31日前			项目公司		市住建局、市城管局及三区政府（管委）
14		初步设计工作		2021年6月30日前			项目公司		市住建局、市城管局及三区政府（管委）
15		完成存量资产移交工作		2021年12月31日前			项目公司		市城管局及三区政府（管委）
16		南山新区污水处理厂工程完工		2022年6月30日			项目公司		市住建局、市城管局及金安区政府
17		排水管网修复改造二期、第三批小区（单位）、街巷雨污混接整治工程		2023年6月30日			项目公司		市住建局、市城管局及三区政府（管委）

四、工作要求

建立项目综合协调推进机制，各任务牵头单位要切实承担起主体责任，认真制定具体工作方案，明确各项任务的时间表、路线图和具体推进举措，确保各项工作落到实处。配合单位要密切协作，按照各自职责，加强工作沟通协调，确保项目有序推进。各相关单位均明确分管责任人及工作联络员，全力保障市城区供排水一体化特许经营项目实施。详见下表：

六安市城区供排水一体化特许经营项目工作推进联络表

单位	分管领导	职务	联系电话	联络员	职务	联系电话
市发改委	谈业文	副主任	139**933	花建国	基础产业科科长	187**366
市财政局（国资委）	费小松	副局长	136**455	王明忠	综合科科长	153**353
市财政局（国资委）	费小松	副局长	136**455	林涛	国企监督科科长	139**083
市司法局	徐光明	副局长	189**800	王蕊	四级主任科员	189**892
市住建局	胡成仓	总工程师	139**437	季冬	公用事业科副科长	173**600
市城管局	鲍远利	副局长	198**666	陶勇	市城区新老淠河综合管理处副主任	155**181
市自然资源局	韩晓东	副局长	180**596	黄靖	建设用地管理科科长	187**955
市生态环境局	罗时新	二级调研员	158**321	童强	水科副科长	137**005
市公管局	郝宗祥	副局长	138**001	荣发聪	业务备案一科科长	135**666
市公管局	郝宗祥	副局长	138**001	张翰	业务备案二科科长	139**162
市审计局	朱晓琳	副局长	138**900	曾毅	投资审计中心主任	139**011
市城投公司	洪晓东	副书记	188**968	卜石	融资部部长	187**816
金安区政府	王雷	副区长	136**398	费本军	住建局副局长	139**545
金安区政府	王雷	副区长	136**398	牛玉升	城管局局长	189**622
裕安区政府	陈久松	常务副区长	177**136	唐德明	城管局副局长	186**196
市开发区管委	王燊	副主任	139**393	杜永春	城管局给排水办主任	177**059
南山新区管委	胡勇	副主任	182**163	余小虎	规划建设环保局	137**313
市自来水公司	王坤红	总经理	135**735	陈亮	办公室主任	152**788
市排水公司	文才兵	总经理	136**263	余硕果	副总工	138**557

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