《六安中心城区“限房价、竞地价”项目建设标准的指导意见》政策解读

• 制定背景和依据

2018年，为加快安置小区建设进度，让征迁市民早日安家，市本级政府大力推广“限房价、竞地价”安置房建设模式，对新建的9个安置房项目全部采取“限房价、竞地价”的模式进行建设，通过创新“限房价、竞地价”安置房建设新模式，大大推进我市中心城区安置房建设快速。2018年，市人大代表“关于加强城区安置房回迁安置工作的建议”列入市五届人大一次会议2号重点建议，交由市住建委具体承办。

安置房“限房价、竞地价”建设模式即对拟建设安置小区地块挂牌出让过程中，限定设计方案，限定回购价格，由开发企业竞拍地价取得项目建设用地，按照限定的设计方案完成项目建设后，由政府按照限定的回购价格整体回购的建设模式。为进一步完善“限房价、竞地价”安置房项目建设标准，适应经济社会发展和回迁安置需求，提高安置小区建设品质，方便居民生活，根据现行的国家和地方有关房屋建设规范、规程和规定，结合我市情况，制定本指导意见。

• 制定意义和总体考虑

安置房是用于被征迁户回迁安置使用的房屋，为解决六安中心城区大量被征迁市民回迁安置问题，通过创新安置小区“限房价、竞地价”模式，大大加快了安置房建设速度，但由于“限房价、竞地价”模式前期方案设计工作仍由政府主导，在安置小区设计方案仍然存在设计不合理、配套不完善、标准低、品质不高等问题。本《指导意见》深入贯彻以人民为中心的发展思想，在原有市本级安置房建设标准的基础上，通过加强对小区配套建设等约束性规定，进一步提高安置小区建设质量和品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

• 研判和起草过程

《指导意见》的起草工作自2018年7月启动，7月底完成初稿，征求了市规划局、市城管局、市环保局、市消防支队、市人防办、市规划设计院、市供电公司、市审图中心、金安区重点局、裕安区重点局等安置房建设管理涉及单位的意见，根据相关单位提出的意见建议进行了修改完善。2018年8月市住建委组织建筑、规划、结构、园林绿化、施工等方面专家人员召开专题研讨会，对指导意见内容进行逐条研究讨论并调整完善。2018年8月21日将《指导意见》在网站公开向广大群众征求意见。

• 工作目标

对2018年采取“限房价、竞地价”模式新开工建设的安置小区进行先行示范，充分发挥项目引导作用，以点带面推动全市城区安置房建设工作，不断完善安置小区居住功能，提高居住品质和居住环境。

• 主要内容

主要内容包括项目规划设计、项目的建筑（安装）设计、项目结构设计、项目的配套设施、小区智能化系统、其他等六大块内容。其中项目建筑（安装）设计包含单体设计、户内装饰（安装）设计等内容；配套设施包含路面铺装、绿化、室外运动场地、道路照明、市政管线、小区硬质景观、便民设施、无障碍设计等内容。

• 创新举措

将安置房建设标准提升并融入到“限房价、竞地价”建设模式中，在保障安置小区建设质量和建设品质的基础上，大大提高安置小区建设速度，推进六安中心城区安置房建设整体发展。

• 保障措施和下一步工作考虑

（一）实施保障措施。本《指导意见》先行在中心城区采取“限房价、竞地价”模式建设的安置小区进行实施，通过前期设计引导、挂牌条件约定等措施，保障本《指导意见》的贯彻落实。

（二）加强监督管理。采取“限房价、竞地价”模式建设安置小区在方案设计阶段，必须达到本《指导意见》的要求，安置小区建成后，按照“限房价、竞地价”项目合同约定，规划、建设、园林绿化等相关主管部门将对照本《指导意见》进行现场核查，根据核查情况支付资金，确保本《指导意见》明确事项按照方案要求建设到位。

（三）建立长效机制。根据试点工作情况，及时总结经验，根据实际需要对本《指导意见》进行完善，下一步将逐步推广到全市安置小区建设和整治工作中，进一步完善安置小区居住功能，提高安置小区居住环境和居住品质。