六安市住房和城乡建设局关于2021年重点工作及责任分解的通知

六建办函〔2021〕136号

各县区住建局，金安区房管中心、裕安区房管服务中心，金寨县、舒城县、叶集区城管局，局属各单位、机关各科室：

根据《中共六安市委常委会2021年工作要点》（六发﹝2021﹞4号）和《六安市人民政府关于2021年重点工作及责任分解的通知》（六政﹝2021﹞2号）提出的目标任务，市住建局确定了8个方面30项重点工作，并明确了各项工作的牵头领导、主办单位、责任单位和完成时限。各单位要对照相关任务，强化担当意识、履行主体责任，密切协调配合、加强过程管控，切实提高标杆，奋勇争先进位，确保圆满完成全年各项重点工作任务。

一、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻落实党的十九届五中全会精神

（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，做到系统学、跟进学、联系实际学，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话指示精神上来，团结和带领住建系统广大干部职工，用实际行动担当作为新时代，推进住房城乡建设事业发展。

牵头领导：汪宏军

主办单位：局人事教育科

责任单位：局属各单位

完成时限：长期坚持

（二）持续抓好党的十九届五中全会精神学习。持续加强党的十九届五中全会精神学习培训，学深悟透，坚毅笃行，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正做到用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

牵头领导：汪宏军

主办单位：局人事教育科

责任单位：局属各单位

完成时限：长期坚持

（三）扎实开展党史学习教育。结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，在全市住房城乡建设局系统组织学习中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步推进全市住房城乡建设工作，确保中央及省委、市委决策部署落到实处。

牵头领导：汪宏军

主办单位：机关党委、局人事教育科

责任单位：局属各单位

完成时限：12月底

二、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

（四）始终把党的政治建设摆在首位。落实新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，推动机关党建工作走在前、作表率，带动系统党建，提升基层党支部政治功能和组织力。不折不扣落实党中央及省委、市委决策部署，统筹推进党的各项建设，全面落实市委全面从严治党和党风廉政建设主体责任清单要求，坚持把讲政治的要求贯穿到全市住房城乡建设的各方面和全过程。严格落实意识形态工作责任制。

牵头领导：汪宏军

主办单位：机关党委、局人事教育科

责任单位：局属各单位

完成时限：长期坚持

（五）不断提升干部队伍能力。持续加强住房和城乡建设系统干部队伍建设，落实好新时代好干部标准，进一步提高抓改革、促发展、保稳定工作水平和专业能力。大力开展住建系统干部教育培训，突出抓好理论知识学习和业务素质能力提升，把广大住建干部培养成“行家里手”。优化建设工程职称管理和服务，加强职业技能培训，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。结合“我为群众办实事”实践活动，组织开展住建系统争创“为民办事先锋岗”等活动，凝聚行业向上向善正能量。

牵头领导：汪宏军

主办单位：局人事教育科

责任单位：局属各单位

完成时限：长期坚持

（六）持续深化作风建设。聚焦“四看四促”，组织好新一轮深化“三个以案”警示教育，坚决打好整治形式主义、官僚主义攻坚战、持久战。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，不断增强住建系统党员干部凝聚力、执行力和战斗力。聚焦重点领域、重要岗位和关键环节，持续抓好房地产市场、征迁安置、建筑质量安全、农村垃圾治理、农村燃气安全等风险矛盾隐患排查整治，持续强化风险防控意识和能力。

牵头领导：汪宏军

主办单位：局人事教育科

责任单位：局属各单位

完成时限：长期坚持

（七）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。强化政治担当，落实第一责任人责任，树牢“一岗双责”意识，把党风廉政建设与业务工作同谋划、同布置、同检查、同考核，真正做到“两手抓、两手硬”。聚焦党员干部苗头性、倾向性问题，结合住建业务中多发性、易发性风险，经常开展“咬耳扯袖、红脸出汗”。遵照省委、市委关于中央巡视整改、市委巡察整改的安排部署，结合住建部门工作实际，坚决推动巡视巡察反馈问题真改实改彻底改，推动问题早日见底清零。强化党组、纪检组同心同德、同向发力的思想认识，加强与派驻纪检监察组的衔接，自觉接受纪检监察组的监督。

牵头领导：汪宏军

主办单位：局人事教育科、局办公室

责任单位：局属各单位

完成时限：长期坚持

三、全面推进城市建设高质量发展

（八）统筹推进城市更新改造。全面理解把握城市更新的内涵、目标和任务，高质量推进城市更新工作。编制城市更新改造专项规划和三年行动计划，确定城市更新改造目标、时序和实施单元，推进以城市品质为主的存量提质改造。统筹推进旧改和棚改，老旧小区改造与危旧房改造提升、城市生态修复工程、城市基础设施完善、城市安全韧性建设工程等协调同步、有机衔接。确定一批城市更新改造片区及试点项目，加强试点引领，明确试点内容和要求，探索破解工作难题、政策约束的机制、经验。

责任领导：倪世平、陈礼红、胡成仓、吴耘

责任单位：局住房保障科、局公用事业科、局房地产管理科、局城市建设科，市房屋征收安置处、市建设服务中心

完成时限：12月底

（九）推进“畅循环”行动，提升城市道路通行能力。加快城市道路建设，打通“断头路”，疏通堵点，畅通主动脉，沟通微循环，提升城市路网密度。中心城区方面，2021年要全面启动窑岗嘴大桥改造、天堂寨路南延等内环线节点升级和重要道口立体化改造，开展城市外环线、长安路南延跨宁西铁路等重大项目可行性研究，探索解决三角台、解放路新华书店、皖西路人民医院等拥堵路段行人过街难问题。启动15条支路建设，完成城区立体停车场一期工程建设。

牵头领导：胡成仓

主办单位：局城市建设科，各县区住建局

完成时限：12月底

（十）抓好“强功能”行动，推动城市建设高质量发展。持续推进城市污水处理提质增效，全年改造市政污水管网43.83公里，新增污水日处理能力18万吨以上、中水日生产能力5万吨。全面推进城市雨污水管网改造，完善“一厂一策”措施，推进城市建成区污水管网全覆盖，生活污水全收集、全处理。巩固城市黑臭水体治理效果，加快县城黑臭水体治理步伐，健全长效管护机制。推深做实城市给排水管理体制机制改革，结合城市排水防涝专项体检，统筹实施源头减排工程4.6平方公里、排水管渠工程37公里、行泄调蓄工程5公里，着力提升城市排水防涝能力。推深做实城市给排水管理体制机制改革，结合市城区供排水一体化特许经营项目推进，努力实现“厂网河一体、给排水一体、建管运维一体”目标。优化城市绿道网络，加快城市绿道步道互联互通，全市计划新增城市绿道16公里。制定园林绿化行业信用综合评价办法,建立行业征信体系。加强城市供水、排水、燃气等风险排查及隐患治理。不断优化获得用水用气营商环境，出台《六安市优化获得用水、用气营商环境工作标准及服务规范（提升版）》，不断提高全市供水供气接入服务便利度。

牵头领导：胡成仓

主办单位：局公用事业科，各县区住建局，金寨县、舒城县、叶集区城管局

完成时限：12月底

（十一）开展“补窟窿”行动，解决城市建设中的遗留问题。切实发挥城区征迁安置工作的统筹协调作用，加大督查、调度、会商力度，及时协调解决征迁安置过程中的难点问题。深入开展征迁安置领域三大专项行动，加快推进“让征迁市民早日安家”，持续推进安置房建设、房源清理和“两补一化”工作，努力让1000户、4000人早日安家。开展征迁安置领域历史遗留问题攻坚终结行动，解决城市建设和城市发展中的遗留问题、热点问题、突出问题，改善人居环境，提升生活品质。

牵头领导：陈礼红

主办单位：市房屋征收安置处

完成时限：12月底

（十二）加快推动社会投资城市强功能项目建设。跟踪抓好在谈项目，力促六地平安古城、文心聚合六安5G短视频文创园、佳龙动物园、六安华侨城文旅等项目落地开建。扎实开展功能性社会投资项目招商引资工作，提高项目交流洽谈、协调调度的效率，加大项目推进力度，完成年度功能性社会投资项目落地目标任务。

牵头领导：汪宏军

主办单位：市城市建设服务中心、局城市建设科

完成时限：12月底

四、扎实做好住房保障工作，不断改善居民住房条件

（十三）扎实推进城镇棚户区改造。实施21个棚户区项目进行改造，计划新开工棚改安置房9811套，基本建成7819套。坚持因地制宜、量力而行的原则，严格落实“四个重点”“六个严禁”工作要求，严格开展财政承受能力评估，稳妥做好棚改专项债申报。将城市危房、简易平房、建造年限较长的非成套住房，优先纳入棚改计划，有序实施改造。积极引导社会和市场资本参与，多形式探索棚改融资方式和操作模式，推广“限房价、竞地价”的建设方式。

牵头领导：倪世平

主办单位：局住房保障科

责任单位：市房屋征收安置处，各县区住建局

完成时限：12月底

（十四）加大公租房保障力度。推动“互联网+住房保障政务服务”，全面提升全市住房保障工作质量和效率。建立常态化受理机制，进一步精简申请材料，优化审批流程，确保到2021年底前，实现住房保障业务申请、受理、审批和查询全程网上办理。推进信息化手段在动态管理上的深化应用，充分利用大数据比对技术，加强对保障对象家庭房产、收入、财产状况等信息的动态核查，确保保障资格监管更加精准。积极做好2020年保障性安居工程资金投入和使用绩效审计整改工作。

牵头领导：倪世平

主办单位：局住房保障科

责任单位：各县区住建局，金安区房产管理中心、裕安区房产管理服务中心

完成时限：12月底

（十五）全力实施城镇老旧小区改造。完善老旧小区配套政策，进一步明确改造范围、改造内容、改造标准等，建立“市级统筹、区县负责、街乡（镇）实施”的工作机制，明确项目实施主体，健全项目管理机制，完成17个城镇老旧小区改造项目，涉及195栋楼、31.4万平方米、3119户。推进老旧小区加装电梯工作，今年实现破题。

牵头领导：吴耘

主办单位：局房地产管理科

责任单位：各县区住建局，金安区房产管理中心、裕安区房产管理服务中心

完成时限：12月底

（十六）抓好城镇房屋安全排查整治。落实省、市城市建设安全专项整治三年行动部署要求，对全市城市既有房屋安全隐患进行全面排查，落实房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任和相关部门的监管责任，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安全防范。6月底前全面完成各类房屋安全隐患排查工作，建立房屋隐患和制度措施“两个清单”，明确整改时间、整改责任和整改要求，形成“一楼一档”，基本消除重大安全隐患。12月底前，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至“清单”问题的整改销号；同时建立健全城市建设安全生产隐患排查和预防控制体系；健全房屋安全管理机构和队伍，加快推动安全隐患房屋改造。

牵头领导：倪世平

主办单位：市房屋安全鉴定中心

责任单位：各县区住建局，金安区房产管理中心、裕安区房产管理服务中心

完成时限：12月底

（十七）抓好农村住房安全排查整治。按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，对农村房屋安全性进行拉网式全面排查，坚持边排查、边整治，远近结台、标本兼治，有序推进房屋安全隐患排查整治工作，对存在重大安全隐患的农村房屋集中整治，做到有患必治，有患必除，干净彻底的消除隐患，防止发生安全事故。2021年6月底前，在重点排查的基础上，力争基本完成对农村房屋的全面排查，并完成对存在安全隐患用作经营的农村自建房的整治。

牵头领导：涂汉

主办单位：局村镇建设科

责任单位：各县区住建局

完成时限：2022年12月底

五、促进房地产市场平稳健康发展

（十八）强化房地产市场监管。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，切实落实稳地价、稳房价、稳预期的城市主体责任，深入贯彻落实国家和省出台的调控政策，继续保持调控政策的连续性和稳定性，不断加强房地产市场调控，防止市场大起大落。组织编制房地产“一城一策”工作方案和“十四五”住房发展规划，进一步明确房地产市场发展近期计划和远期目标，全面落实房地产长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

牵头领导：倪世平

主办单位：局房地产管理科

责任单位：市住房发展中心，各县区住建局，金安区房产管理中心、裕安区房产管理服务中心

完成时限：12月底

（十九）持续规范房地产市场行为。进一步强化房地产市场监管，加大“双随机、一公开”等巡查检查力度，规范净化房地产市场发展环境。加强商品房预售资金监管，稳步推进地下车库的销售登记工作，推动问题楼盘和烂尾项目问题处置。

牵头领导：倪世平

主办单位：局房地产管理科

责任单位：市住房发展中心，各县区住建局，金安区房管中心、裕安区房管服务中心

完成时限：12月底

（二十）加强住房租赁市场管理。加快补齐租赁住房短板，规范发展住房租赁市场，加快培育住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台。落实住房租赁中介机构备案制度，推动住房租赁合同网签备案工作。

牵头领导：倪世平

主办单位：局房地产管理科

责任单位：市住房发展中心，各县区住建局，金安区房产管理中心、裕安区房产管理服务中心

完成时限：12月底

（二十一）强化住宅小区物业管理工作。加强《六安市管理条例》宣贯，全面提高全社会对物业管理行业认识，引导全社会参与支持物业管理活动。建立健全物业服务信用平台，建立物业服务诚信体系，加强事中事后监管，信用信息共享，定期向社会公布企业信用情况，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。提高物业专项维修资金使用效率，切实解决资金使用难问题，维护物业专项维修资金所有者的合法权益。

牵头领导：倪世平

主办单位：市物业管理指导中心

责任单位：各县区住建局，金安区房产管理中心、裕安区房产管理服务中心

完成时限：12月底

六、深入推进建筑业高质量发展

（二十二）优化建筑市场发展环境。持续落实政策保障，引导和支持我市建筑业企业夯实基础，拓展经营范围，提升竞争力。加快推行工程总承包和全过程工程咨询模式，进一步完善建筑市场信用体系建设，严厉打击各类违法违规行为。持续深化工程建设项目审批制度改革，优化审批系统功能，提升审批流程完整性。落实消防工程过程监督与消防审验闭环监管模式，做好消防审验工作。

牵头领导：周正稳

主办单位：局建筑市场管理科

责任单位：市建设工程质量安全监督处、市住建局开发区分局，各县区住建局

完成时限：12月底

（二十三）积极推广城乡绿色建造方式。全面推进绿色建筑实施，推动建筑能效和品质提升。深入推进绿色生态城市综合试点建设，促进住房城乡建设事业高质量绿色发展。稳步发展装配式建筑，出台进一步促进装配式建筑发展意见，持续扩大装配式建筑规模，稳步消化装配式建筑构配件生产企业过剩产能。全市绿色建筑（竣工）占新建民用建筑面积比例达到65%，装配式建筑（竣工）占新建建筑面积比例达到18%。

牵头领导：胡成仓

主办单位：市建筑产业中心

责任单位：各县区住建局

完成时限：12月底

（二十四）抓好住建领域安全生产工作。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”要求，深入开展安全生产三年专项整治行动，重点抓好建筑施工、城镇燃气、城市公用设施运行、危房改造和房屋使用、消防安全管理等方面的隐患治理和集中整治工作。进一步加强建设工程安全监管，深入开展工程质量安全提升行动，落实工程质量安全手册，强力推进建筑工程安全生产、文明施工、扬尘防治标准化管理，特别是按照“七查七不准”要求开展好防高坠专项整治，全面推动企业全员安全生产责任制落实，进一步压实安全生产“五方”主体责任，严厉打击工程建设违法违规行为，全面提高建设工程质量安全水平，确保建筑施工安全事故下降。

牵头领导：周正稳

主办单位：局质量安全管理科（抗震办）

责任单位：局公用事业科、局村镇建设科，市建设工程质量安全监督处、市房屋安全鉴定中心、市住建局开发区分局，各县区住建局，金寨县、舒城县、叶集区城管局

完成时限：12月底

七、着力实施乡村建设行动

（二十五）差异化发展小城镇。重点支持有区位优势、资源禀赋、产业支持等特色要素的小城镇发展，加快补齐基础设施和公共服务设施短板，形成农民洗脚进城的首选地，建成区域中心城镇。支持和推动苏埠镇、独山镇开展新型城镇化试点，加强规范和引导。

牵头领导：涂汉

主办单位：局村镇建设科

责任单位：各县区住建局

完成时限：12月底

（二十六）全面提升农村生活垃圾治理能力。完善农村生活垃圾治理常态化管理机制，协调推进舒城县焚烧发电厂，尽快进入实施阶段，域生活垃圾终端处理能力满足处理需求，进一步推进市场化运作、专业化治理、信息化管理、群众化参与。积极推动霍山县农村生活垃圾分类和资源化利用试点工作，鼓励村民自觉参与垃圾分类，鼓励企业加大回收力度，提高资源利用效率。

牵头领导：涂汉

主办单位：局村镇建设科

责任单位：各县区农村生活垃圾治理主管部门

完成时限：12月底

（二十七）加强传统村落保护发展。加强对传统村落的保护，争取中央财政对未享受补助资金传统村落的支持，探索建立传统村落保护传承与乡村振兴发展相适应的有效路径。

牵头领导：涂汉

主办单位：局村镇建设科

责任单位：各县区住建局

完成时限：12月底

八、不断提升自身工作水平

（二十八）深化“放管服”改革。全面推进“放管服”延伸扩面，创新审批方式，深化“证照分离”改革，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。创新服务方式，完善政务服务地图，为企业提供7ⅹ24小时不打烊“随时办”服务。落实资质资格压减事项，加快一体化网上平台应用，扩大电子证书和印章的应用。持续做好“互联网+政务服务”、“互联网+监管”工作，进一步做好“双公示”工作。

牵头领导：吴耘

主办单位：局行政审批服务科

责任单位：建筑市管理场科、房地产管理科、质量安全管理科、政策法规科、建筑节能与科技科，市建设工程质量安全监督处、市建筑产业中心、市住房发展中心、市物业管理指导中心、市住房保障中心、市房屋安全鉴定中心、市住建局开发区分局、市建设工程造价站、市住房建设信息中心

完成时限：12月底

（二十九）大力推进依法治建。扎实开展习近平法治思想和宪法、民法典学习宣传贯彻，牢固树立依法行政意识，坚持用法治思维、法治方式深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定。坚持严格规范公正文明执法，加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制度和“谁管理谁负责”普法原则，做好建筑安全生产、工程质量、劳动用工等地方性法规规章的解读宣传和贯彻落实，积极组织开展“12·4”国家宪法日、“江淮普法行”和各级各类法治文化建设活动。进一步健全信访工作机制，推进法定途径分类处理信访投诉请求，加大矛盾纠纷源头治理和化解。

牵头领导：倪世平、周正稳

主办单位：局政策法规科，局信访室

协办单位：局属各单位，各县区住建局

完成时限：12月底

（三十）做好政务服务相关工作。贯彻落实网络安全工作的决策部署，明确网络安全目标任务，保障关键信息设施安全运行。做好住建行业信用评价管理使用工作，开展诚信教育宣传活动。加大政务公开和政府信息公开力度，加强电子政务、网站和新媒体平台管理，强化档案管理工作，严格落实保密制度。同时，做好双拥、综治、文明创建、信息化建设等工作。

牵头领导：涂汉、吴耘

主办单位：局办公室、局创城办

责任单位：局属各单位

完成时限：12月底

特此通知。

六安市住房和城乡建设局    

2021年3月24日