六安市2018年度农村危房改造绩效自评报告

今年以来，我市认真贯彻落实中央关于坚决打赢脱贫攻坚战的指示精神，把实施好农村危房改造作为全面实现“两不愁、三保障”脱贫目标的有力抓手，创新工作举措，落实工作责任，精心编制谋划，精准对象识别，精心服务指导，精细控制管理，扎实推进农村危房改造工作。截至目前，全市共完成21591户农村危房改造，占年度任务的115%；完成建档立卡贫困户改造19042户，占年度完成量的88.2%。

一、主要工作做法

（一）以建档立卡、困难群众为重点，精准锁定改造对象。实施农村危房改造的初衷是解决农村困难群众的住房安全问题。我们牢记这一要旨，严把改造对象关。年初，联合扶贫部门开展建档立卡贫困户危房摸排工作，将建档立卡贫困户名单按乡镇分解进行逐户摸底，重点调查贫困户是否居住在危房中、危房等级、有无改造意愿等，并做好家庭信息、房屋建设管理信息、房屋设施信息和照片的采集记录工作，哪一村贫、哪一户穷、哪一房危等“第一手资料”得到全面掌握。根据摸排情况，将梳理出的建档立卡贫困户危房改造对象，全部录入“全国农村住房信息系统”，结合改造意愿，制定分年度建档立卡贫困户改造计划，优先列入改造范畴。

（二）以分类实施、重点帮扶为导向，助力实现安居梦。对于建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户和贫困残疾人家庭，优先列入当年度或近年度改造计划，确保这类人群早日实现住房保障。进一步规范贫困户农村危房改造工作，制定了《六安市加快贫困户农村危房改造进程的实施方案》，并以市政府名义印发各县区，提出到2019年底，全面完成存量农村贫困户危房改造任务。同时，加大了对特别困难群体的帮扶力度，对于缺乏建房能力的分散供养五保户和部分建档立卡贫困户，由村集体出面帮助解决材料、施工队伍，发动村民投工投劳。

（三）以规范审核、严格把关为关键，着力保障改造实效。在农村危房改造的实施中，坚持做到政策公开、补助对象公开和各村民主评议结果公开，确保每个阶段过程都接受群众和社会监督。严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批的改造对象认定程序，建立了三级公示制度。在此基础上，为确保完成年度脱贫攻坚任务，加强了对农户贫困类型的审核，以建档立卡贫困户、五保户、低保户、贫困残疾人家庭名义进行危房改造的，需通过扶贫办、民政局、残疾人联合会信息数据库进行核实认定。改造对象信息严格按照“一户一档”要求收集、整理，并录入“全国农村危房改造信息系统”，保障了真正需要改造房屋的贫困户能够享受到危房改造政策。

二、工作特色

（一）聚焦“对象认定”，精准识别不落一户。将农村危房改造对象锁定在建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭4类人员，县级住建部门会同民政、扶贫、残联等部门，共同对危房改造对象贫困类型进行审核把关。加强与房产、工商、车管等部门联系，筛选出存在信息疑点的申报对象进行重点把关。今年，裕安区通过信息比对，删除买房买车、经商办企业等不符合危房改造条件对象55户。同时，强化信息公开，改造对象村级评议和县级审批结果在村务公开栏进行公示，接受群众监督，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（二）聚焦“房屋鉴定”，危房排查不落一宅。各县区根据实际，采取多种办法，逐户对4类重点对象住房进行危险性评定，填写《农村危房鉴定表》，对C级危房，采取维修、加固等方式，彻底消除隐患；对D级危房，抓紧进行重建。叶集区、霍邱县、霍山县、金寨县由县区住建部门组织开展危房鉴定；金安区、舒城县召开了危房鉴定培训会，邀请专家授课，受训人员考试合格后颁发结业证书；裕安区采取政府购买服务的方式直接委托第三方鉴定机构进行鉴定。今年，全市共实施农村危房鉴定26077户，其中评定为C级危房的8607户，评定为D级危房的12984户。

（三）聚焦“立行立改”，问题整改不落一件。印发《全市农村危房改造领域问题整改情况大排查大整治工作方案》，对各级巡视巡察及专项检查发现的问题，列出清单，建立台账，真正做到底数清、任务明；严格规范线索处置程序，明确责任单位、办理时限，坚持销号管理和动态管理，确保件件有落实，事事有回音。11月22日至28日，市住房城乡建委成立2个督查组对全市农村危房改造领域问题整改情况进行了一次排查，共抽查各类监督检查发现问题整改情况83件，督促县区落实整改问题11件。同时，要求各县区持续开展整改排查，以查促改，对排查中发现的未整改落实的问题，督促有关单位和个人立即整改到位。

三、明年工作计划

（一）进一步规范对象认定。全面完成存量建档立卡贫困户农村危房改造任务，严格执行农村危房改造补助对象认定程序，精准确定改造对象，对自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，加大差异化补助，兜底解决特困户建房。

（二）进一步落实政策要求。强化农村危房改造节约与适度建设原则，规范改造方式与改造面积的核定，可以修缮的以修缮为主，新建房屋面积要符合农户经济承受能力。

（三）进一步加大督查力度。加大督查力度，加大问题查处和整改力度，配合财政部门，防止基层套取、冒领农村危房改造资金现象，切实发挥危房改造补助资金使用效益。