六安市住房和城乡建设局关于2019年重点工作及责任分解的通知

各县区住房城乡建设局，开发区发展规划局，舒城县征管局，金寨县安居办，金安区、裕安区房管局，金安区重点局，裕安区征管办，开发区征收安置办，局属各单位、机关各科室：
        根据《中共六安市委常委会2019年工作要点》和《六安市人民政府关于2019年重点工作及责任分解的通知》提出的目标任务，市住建局确定了13个方面重点工作，并明确了各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同配合单位。各单位要对照相关任务，切实履行职责，主动协调配合，形成工作合力，认真抓好落实。主办单位所牵头负责的工作任务每季度末要向局书面报告工作进展情况，确保全年重点工作目标任务如期完成，在年度效能建设和目标管理考核中取得好成绩。
        一、全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神
        全市住房城乡建设系统要认真做好党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神学习宣传贯彻工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将贯彻落实习近平总书记视察安徽、视察六安重要讲话精神贯穿到全市住房城乡建设各环节，确保中央及省委、市委决策部署在住建领域落到实处。
        牵头领导：许明力
        主办单位：局人事教育科，局属各单位
        二、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
        始终把党的政治建设摆在首位，落实新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，统筹推进党的各项建设。严肃认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视、中央环保督察“回头看”及省委巡视六安、市委巡察“回头看”反馈问题整改。进一步强化意识形态领域管控，严格落实意识形态工作责任制，健全完善舆情监控和应急响应机制，切实维护意识形态安全。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委作风建设有关规定，深入开展以“严规矩、强纪律、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动，持之以恒抓好作风建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，盯紧盯牢重点领域、重要岗位和关键环节，做到无禁区、全覆盖、零容忍。
        牵头领导：许明力
        主办单位：局人事教育科，局属各单位
        三、着力促进房地产市场健康发展
        按照“更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系，促进房地产市场平稳健康发展”的总体要求，坚持房地产调控目标不动摇，力度不放松，积极落实稳地价、稳房价、稳预期的主体责任。切实发挥房地产市场调控联席会议制度作用，把好房地产市场运行走势的预测和研判，不断强化房地产市场调控，规范预售商品房备案价格，加强用地供应管理和调控，坚持分类调控的金融政策，严厉打击投机炒房行为，持续防范和化解风险，全面排查房地产领域矛盾纠纷，推进“问题楼盘”专项行动，加快烂尾项目、问题楼盘整治化解，对存在问题的项目按照“一楼一策”的措施，积极妥善推进化解。
        牵头领导：倪世平
        主办单位：局房地产管理科，市房管局，各县区住房城乡建设局，金安区、裕安区房管局
        四、有序推进城市品质提升
        实施生态示范市建设，将绿色生态城市建设有关指标和任务纳入城乡建设目标考核体系，力争2019年绿色建筑竣工面积达到400万平方米，推动1-2个三星级绿色建筑建设，实现5个左右绿色建筑获得标识评价证书。全面统筹城市品质提升行动，做深做细做实项目前期工作，推进城市交通配建、生态景观、街区综合整治和环卫建设等城市“双修”重点项目建设。加快推进道路畅通工程建设，推进中心城区逐步形成以长安路、G312、西环路、华山路为城市环线，全长约27.4公里城市快速路，缓解中心城区解放路、梅山路、皖西大道等东西、南北向主干道拥堵的现状。持续开展开发企业代建道路专项整治，化解和理顺了城区企业代建道路“代而未建”“建而未交”“质量无监管”等问题。
        牵头领导：胡成仓
        主办单位：局城乡建设科，市建筑产业中心
        五、切实改善农村人居环境
        健全农村生活垃圾治理体系，统筹农村生活垃圾收运处理设施布局，积极推行农村生活垃圾治理市场化运行模式，着力提高农村生活垃圾无害化处理率。着力提高农房建造质量，探索农房设计力量下乡服务机制，制定农房设计导则，加强质量管理，强化农房抗震技术指导，开展农村建筑工匠培训，提高农村工程施工人员能力素质。加强传统村落保护利用，集中开展传统村落的修整保护，防止建设性破坏，推进美丽乡村建设提质，使皖西地区传统村落文化精髓源远流长，绽放独特魅力。
        牵头领导：涂汉
        主办单位：局城乡建设科，各县区住房城乡建设局
        六、全力推进建筑业向高质量发展
        完善工程建设组织模式，推进政府投资项目和使用国有资金新建项目逐步采用工程总承包建设模式，通过完善政策制度、健全监管体系、配套服务支撑，逐步构建以工程总承包为主的工程建设市场。强化诚信体系建设，开展建筑施工企业、勘察设计企业、监理企业以及从业人员等的信用评价，建立建筑市场信用信息公开制度，构建“守信得偿、失信惩戒”的市场信用环境，实现建筑市场和施工现场监管的联动，保障市场的有序规范。开展工程建设项目审批制度改革，优化审批流程，清理规范审批事项，开展联合图审和联合验收，实行区域评估，推行告知承诺，实现工程建设审批时间压缩至120个工作日。特别是工业建设项目施工许可审批，进一步减少办理环节、压缩办结时长、精减申请材料，务必在45个工作日内完成审批。加强建筑工程质量安全管理，持续深入开展建筑工程质量安全提升行动和建筑施工安全专项治理行动，“四位一体”抓好工程质量、安全生产、扬尘治理、文明创建等工作，深入开展工程建设违法违规行为联合惩戒，全面提高建设工程质量安全水平，确保建筑施工安全事故下降。
        牵头领导：周正稳
        主办单位：局建筑市场管理科，局质量安全管理科（抗震办），局“四最”营商办，市建设工程质量安全监督站，市东城建设工程管理处，各县区住房城乡建设局
        七、统筹抓好城区征迁安置
        切实发挥统筹协调作用，全面指导服务全市征迁工作，继续发挥城区征迁安置工作领导组的统筹协调作用，加大督查、调度、会商力度，及时协调解决征迁安置过程中的难点问题。及时修改完善“大包干”机制，推进征迁“大包干”有效落实，2019年城区所有征迁项目全部实行“大包干”结算，提升征迁工作效率。妥善化解征迁安置遗留问题，继续开展征迁安置领域三大专项行动，加快推进7个“限房价、竞地价”已开工安置房建设进度，完成新建3个“限房价、竞地价”安置房项目的正式挂网及开工建设工作，深入推进已建成安置小区“双清”和已回迁安置房“两补一化”工作，加快推进完成已建安置房综合验收工作，再让1万户、约2.8万人被征迁市民回迁入住。
        牵头领导：陈礼红
        主办单位：市房屋征收与补偿管理办公室
        八、扎实做好“两治三改”和住房保障工作
        加快推进“两治三改”工作，特别是牵头组织实施的棚户区改造、老旧小区改造和“城中村”改造，确保早部署、早开工、早见效。加大棚户区改造力度，积极申报棚改专项债券，加快项目建设进度，完成全市棚户区改造新开工23516套。推进老旧小区改造，组织实施好中心城区老旧小区整治改造“回头看”，指导县区加快推进6个老旧小区改造工程，积极探索符合条件的既有住宅加装电梯，补齐居民安居“短板”。切实做好住房保障工作，加快在建7868套公租房项目建设与竣工分配，完善基础设施和公共服务设施配套。适度降低公租房保障准入门槛，扩大城镇住房保障覆盖范围，保障符合条件的有稳定就业的进城务工人员、新就业毕业生、青年教师医生退役军人等群体的基本住房需求，对低保、低收入住房困难家庭做到应保尽保。积极推进公租房保障货币化，逐步把工作重心从建设转向分配入住和后续管理之中。
        牵头领导：倪世平
        主办单位：局住房保障科，市房地产管理局，各县区住房城乡建设局，金安区房管局，裕安区房管局
        九、切实做好文明城市创建工作
        把创建全国文明城市工作放在突出位置，强化组织领导，积极履职尽责，采取得力措施，确保各项创建工作落到实处。加强社区小区物业规范管理，继续加强文明小区、文明楼道评选，树典型促提升，加大物业管理监督考核力度，确保物业日常管理服务规范有序。提升建筑工地围挡公益宣传，明确建设项目各层级、各方主体创建任务和责任，按要求统一设置工地围挡公益广告，对标达标，规范提升。同时，充分发挥单位帮扶优势，积极配合社区管理单位，开展爱心结对、困难帮扶、青少年帮教、空巢老人慰问等活动，从人力、物力、财力等方面，为结对共建小区--金裕小区创建工作提供支持和保障，力争通过结对共建促使小区服务功能不断完善，居民素质不断提高，人居环境不断优化。
        牵头领导：涂汉
        主办单位：局创城办，市房地产管理局，市建设工程质量安全监督站，市东城建设工程管理处，市建筑产业中心
        协办单位:局办公室
        十、全力做好脱贫攻坚工作
        认真贯彻落实脱贫攻坚定点帮扶和结对共建要求，加大帮扶和指导力度，大力支持驻村扶贫工作队工作。建立健全帮扶干部与结对贫困户综合信息台账，定期开展走访、慰问、调研。积极帮助谋划扶贫项目，进一步完善并落实脱贫攻坚计划，巩固脱贫攻坚成果。大力推进城乡建设与脱贫攻坚工作相结合，集中力量解决建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点对象住房安全问题，实现贫困户存量危房“应改尽改”。
        牵头领导：涂汉
        主办单位：局人事教育科，局城乡建设科
        十一、积极推进扫黑除恶专项斗争
        坚决贯彻党中央决策部署，紧紧围绕三年为期的工作目标，建立健全组织领导体系，高位推动扫黑除恶专项斗争。加大宣传力度，积极采取传统媒体和新媒体相结合的方式，多层次、多渠道开展宣传工作，始终保持舆论宣传浓厚氛围。结合行业特点，聚焦建筑市场、房地产市场、征迁安置等领域突出问题，建立完善涉黑涉恶线索摸排移送等各项制度。同时，加强综合分析研判，不断完善行业监管体制机制，统筹推进专项斗争和行业治乱。
        牵头领导：闫斌
        主办单位：局扫黑办，局建筑市场管理科，市房地产管理局，市建设工程质量安全监督站，市东城建设工程管理处，市房屋征收与补偿管理办公室，各县区住房和城乡建设局
        十二、大力推进依法治建
        牢固树立依法行政意识，坚持用法治思维、法治方式深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定。积极发挥法治引领和规范作用，推动依法科学民主决策，强化法治监督。坚持严格规范公正文明执法，加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管工作，加快物业管理等重点领域立法步伐，认真落实“放管服”改革措施。将依法行政和依法治建纳入到日常管理服务工作，推动面向系统、面向行业、面向社会法治宣传教育工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制度和“谁管理谁负责”普法原则，做好建筑安全生产、工程质量、劳动用工等地方性法规规章的解读宣传和贯彻落实，积极组织开展“12·4”国家宪法日、“江淮普法行”和各级各类法治文化建设活动。进一步健全信访工作机制，推进法定途径分类处理信访投诉请求，加大矛盾纠纷源头治理和化解。
        牵头领导：周正稳、闫斌
        主办单位：局政策法规科，局信访办
        协办单位：局办公室
        十三、持续加强机关效能建设
        结合正在开展的机构改革，进一步理顺住房城乡建设工作职责，加强党员干部队伍的教育管理，营造风清气正的良好政治生态。强化效能建设，解决好“拖”“推”“躲”“糊”等问题，引导局系统干部职工切实增强服务群众意识和宗旨意识，加大对基层和窗口办事人员考核奖惩力度。加大政务公开和政府信息公开力度，加强电子政务、网站和新媒体平台安全管理，强化档案管理工作，推进行政审批提速增效，塑造全市住房和城乡建设系统良好形象。同时，继续做好新形势下统战工作，加强和改进群团工作，关心、关怀、关爱离退休老干部。
        牵头领导：倪世平、闫斌
        主办单位：局人事教育科，局办公室，关工委
        特此通知。

六安市住房和城乡建设局
2019年3月12日