《六安市“十三五”房地产业发展规划（2016-2020年）》解读

一、出台背景

“十三五”时期，房地产业仍然是我市经济发展的重要支柱产业之一。2016年6月，安徽省人民政府《关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》明确指出：各市、县要制定并公布“十三五”住房发展规划、商业办公用房发展规划及年度实施计划。根据《实施意见》要求，市住建委编制了六安市区“十三五”房地产业发展规划，旨在加强对六安市区房地产业发展的统筹指导，实现房地产业平稳健康发展。

二、主要内容

《规划》包括10大部分，分别为：第一章总则、第二章“十二五”时期发展回顾、第三章“十三五”时期形势分析、第四章“十三五”时期需求预测、第五章“十三五”时期发展思路和目标、第六章“十三五”时期建设指引和开发布局、第七章“十三五”时期建设用地、第八章“十三五”时期主要任务、第九章政策和保障措施、第十章附则。

三、政策解读

（一）关于实施范围。本规划实施范围定为六安市区，包括金安区（含集中示范园区）、裕安区和开发区的行政管辖范围。

（二）关于指导思想。坚持五大发展理念，坚持住房居住属性，着力推进房地产供给侧结构性改革，全面提升住房品质和居住环境，促进房地产业与经济社会协调发展，为建设生态、绿色、人居六安提供强有力的支撑。

（三）关于发展目标。

1.房地产开发投资。规划期内，计划完成房地产开发投资930亿元，其中住宅开发投资650亿元，年均增长15％。

2.商品房建设面积。规划期内，计划建设商品房2050万平方米，其中商品住宅1860万平方米，商业、办公等非住宅190万平方米。

3.住房保障覆盖率。规划期内，计划棚户区改造34656户和市政公益性征迁180万平方米；2020年末，城镇常住人口住房保障覆盖面达到23％。

4.城镇居民人均住房建筑面积。2020年，城镇居民人均住房建筑面积达到37平方米。

5.绿色建筑和建筑产业现代化水平。根据《六安市“十三五”绿色建筑与建筑产业现代化发展规划》目标制定。

6.物业管理服务覆盖率。“十三五”时期，新建住宅小区物业管理服务覆盖率达到100%；老旧住宅小区在完成整治改造后落实物业管理。

（四）关于建设用地。规划期内，计划需要建设用地15090亩，其中住宅用地13590亩，商业、办公等非住宅1140亩。

（五）关于主要任务。针对目前存在的问题和未来趋势提出8项任务：

1.支持居民合理住房消费。鼓励农民进城安居、保持房价平稳增长、满足改善性需求。

2.发展绿色生态人居住宅。加强城市基础设施和服务设施建设、发展省地节能环保型住宅、打造一批生态绿色人居高端住宅。

3．继续完善住房保障体系。扩大保障范围、加强保障房管理、促进棚户区改造。

4.调整优化商业地产结构。严格控制商业新增土地供应和规划指标、鼓励和引导商业地产差异化经营。

5.培育和发展住房租赁市场。鼓励住房租赁专业化经营；鼓励住房租赁消费，形成住房消费梯级结构。

6.不断提升物业服务水平。建立物业服务“三位一体”工作机制、充分发挥物业专项维修资金作用、通过互联网促进物业延伸服务。

7.加强房地产市场监管。规范房地产开发经营行为、健全商品房预售资金监管系统、建立房地产市场监测平台、加强房地产中介市场整治。

（六）关于政策和保障措施。从产业支持和管理角度，针对主管部门和相关部门提出五项政策和措施。

1.建立健全规划实施机制。建立规划目标和任务综合评价和绩效考核体系、根据实际情况适时调整规划、形成有利于房地产市场平稳健康发展舆论氛围。

2.合理安排建设用地供给。推进建设用地区域和类型差别化供应、合理确定土地出让门槛、加大城市道路等配套设施建设用地供应。

3.做好房地产金融服务。健全差别化住房信贷政策、积极推进住房公积金制度改革。

4.构建行业自律和诚信体系。建立健全房地产市场信用管理平台、制定和完善房地产企业诚信行为标准和评分办法、规范行业自律行为。

5.优化房地产发展环境。深化行政审批制度改革、切实减轻企业负担、发挥相关专家机构的智库作用。