关于市政协六届四次会议第A010号提案办理情况的函

秦宗成委员：​

您提出的《关于加快推进我市预拌混凝土行业转型升级的几点建议》收悉，现将办理情况答复如下：​

一、基本情况​

近年来，我市紧跟党的二十大精神步伐，勇做全面深化改革的先锋，在散装水泥行业发展中积极作为。聚焦行业发展难题，深入预拌混凝土企业开展调研，靠前服务、精准帮扶，为行业健康发展排忧解难。同时，积极探索转型升级路径，用创新思维和有力举措为行业注入新活力，全力推进预拌混凝土行业数字化、智能化、绿色化转型。以科技赋能企业，推动数字运营，助力绿色转型，引导企业坚定地走在高质量发展的道路上，为散装水泥行业的长远发展奠定坚实基础。2024年我市76家预拌混凝土生产企业年产量945.79万立方米，位居全省第二。

二、主要做法​

（一）健全进入和退出机制​

1.强化源头把控。严格依据《优化营商环境条例》《建筑业企业资质管理规定》，坚持公开透明原则，严格审核企业资质准入。同时，要求新建企业必须符合国家、省、市环保、安全标准，如按《安徽省建筑工程施工和预拌混凝土生产扬尘污染防治标准（试行）》规定，建设全封闭厂房，严控粉尘污染。

2.规范招商引资。积极对接市发改部门，强化招商项目前期考察，对涉及产能过剩行业项目，严格执行《六安市重大招商引资项目市级部门联合预审办法》（六办〔2024〕10 号），在项目前期对接阶段开展提级预审，由市发展改革委与各区政府共同负责，切实把好项目招引关。

3.规范市场秩序。强化行业监管，联合市发改委等六部门印发了《六安市无资质混凝土搅拌站专项整治督查方案》，开展无资质混凝土搅拌站开展专项行动，共依法依规清理拆除无资质搅拌站59家，确保市场经营秩序规范。

（二）提升行业水平​

1.推动行业融合创新。通过政策引导与行业协调，积极推动本市同质化企业开展合并与重组工作，着力提高产业集中度、优化行业结构，提升行业整体竞争力和抗风险能力。目前，市混凝土协会已完成重组方案编制，正在加快推进企业兼并重组进程，力求提高产能利用率，促进行业高质量发展。

2.组织试验人员培训。促进企业转型升级、提质增效，提升本地企业技术人员能力素质。组织散装水泥行业生产企业实验室人员继续教育培训班，提高企业试验室人员能力素质，推动我市散装水泥行业健康发展。

3.推动企业降本提质增效。依托“安徽省住房和城乡建设系统建材工程技术人员技能竞赛”，指导企业优化混凝土配合比，改进试验方法、科学调配原料，降低生产成本。同时，严格落实机制砂亚甲蓝试验制度，要求企业配齐检测设备与人员，批次检测含泥量等指标，保障产品质量稳定。​

4.开展混凝土质量检查。落实省住建厅要求，组建专业检查组，围绕“全流程把控、全方位排查”，对全市预拌混凝土生产企业及在建工程开展专项检查。重点核查企业资质、原材料、实验室管理等关键环节，严格执行留样追溯和数据上传制度。2024年起，已完成66家企业抽查，督促整改问题，规范市场秩序，保障产品质量。

（三）鼓励创新驱动

1.加强创新能力建设。积极引导预拌混凝土企业与高校、科研院所共建技术研发中心，构建产学研用协同创新体系，重点支持绿色混凝土材料、高性能混凝土、绿色智能制造等领域研发。如推动安徽马钢矿业资源集团材料科技有限公司开展铁矿尾砂分级处理及在预拌混凝土中的应用，提升固废资源化利用水平。同时，通过政策扶持引导企业加大研发投入，助力行业向高端化发展。

2.推广智能制造技术。大力推动预拌混凝土企业智能化升级，鼓励应用智能制造技术与装备，支持建设智能化搅拌站，通过信息化手段实现采购、生产、运输等全流程业务数字化管理。以舒城强力新型建材有限公司为例，2022 年新站建设引入互联网控制系统，完成智能化改造2023年该公司成功获评“5G +工业互联网平台”和“数字化车间”称号，运营数据显示，综合能耗降低15% - 20%，材料成本下降约5%，显著提升企业运营效率与管理水平。

（四）加快绿色发展

1.坚持不懈强化扬尘防治。相继出台了《关于实施预拌混凝土、预拌砂浆企业远程视频监控及扬尘在线监测数据接入六安市住建大数据管理平台的通知》《六安市预拌混凝土（砂浆）生产企业扬尘污染问题“小切口”专项整治行动方案》等，开展专题培训和专项整治，解决扬尘污染问题，加快行业绿色低碳、提质增效、转型发展的步伐。

2.持续更新本地建材产品库。市住建局联合市市场监管局推动优质建材产品规模化应用，持续更新《六安市本地建筑工程建材企业产品目录》。2024 年已发布 3 批目录，收录 9 家建材企业；累计发布9批，涵盖111家企业，产品覆盖商品混凝土、新型墙体材料、装配式部品部件等品类，助力提升建筑工程质量。

3.引导企业申报数据库。积极宣传引导本地企业申报省住建厅、省工信厅、省财政厅、省市场监管局《安徽省绿色建材采信应用数据库》，推动绿色建材在政府投资项目、星级绿色建筑项目应用，截至目前，我市第一批入库企业共9家，入库企业占比约为10%。

（五）做好为企服务

1.强化异动企业走访帮扶。对全市28家亿元以上异动建材企业开展走访帮扶，建立帮扶台账，实施分类指导与精准扶持。已协调解决19个政府投资项目外欠款1900余万元，并与工程造价站共同探讨优化混凝土信息价采集方式，保障信息准确及时。

2.优化督查减负机制。创新推行“季度督查+综合查验”模式，结合“双随机、一公开”检查，推动多部门联合检查事项。同时，积极转变工作思路，从“以查为主”转向“查导结合”，在检查过程中强化现场指导，帮助企业精准识别问题、制定整改方案，切实减少重复性、多头检查频次。

3.助力企业开展绿色建材认证。借助上海市与六安市对口合作机遇，邀请上海市绿色建材产品认证专家为我市6家企业提供精准的绿色建材产品认证申报指导。截至目前，我市已有16家混凝土和砂浆企业成功获得了绿色建材产品认证证书。

五、下一步工作打算​

（一）强化责任落实​

建立健全工作责任制，明确各部门在推进预拌混凝土行业转型升级工作中的职责分工，加强部门之间的统筹协调和联系沟通。

（二）加强宣传引导​

通过多种渠道，如现场会、培训会、网络媒体等，以推进产业绿色化、低碳化为核心，加大政策引导与技术支持力度，鼓励企业采用绿色生产工艺，推广应用低碳混凝土配方、可再生能源设备及智能化节能系统，引导企业充分认识行业转型升级的重要性和紧迫性，主动落实绿色发展路径，为行业高质量发展营造良好的舆论氛围。​

（三）加强服务保障​

市直相关部门和各区政府将进一步做好辖区内预拌混凝土企业绿色低碳环保智能化发展过程中的服务保障工作。积极为企业提供政策咨询、技术指导、项目申报等服务，依法合规支持企业在站点环保、利废技术、可再生能源利用、循环利用等方面的绿色升级改造工作，助力企业做大做强。

感谢您对我市住房和城乡建设工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

办复类别：A类

联系单位：六安市建筑产业中心

联系电话：0564-3925797

六安市住房和城乡建设局

2025年5月28日