《六安市城市“畅强补”行动计划（升级版）》文字解读

2022年2月28日，六安市人民政府办公室印发了《六安市城市“畅强补”行动计划（升级版）》（六政办〔2022〕7 号，以下简称《计划》），现解读如下：

一、政策背景

2016年2月6日，党中央、国务院印发了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号），是指导城市规划建设管理的纲领性文件。2016年4月，习近平总书记视察安徽时明确要求“着力打造生态文明建设的安徽样板、建设绿色江淮美好家园”，对我省城市工作提出了更高要求。2019年7月30日，中央政治局会议提出“实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设”。为贯彻落实党中央的重要部署，10月31日《安徽省人民政府关于加强城镇基础设施建设的实施意见》（ 皖政〔2019〕64号）出台，未来城市建设工作的路径和方向更加细化、具体化。2019年12月25日，六安市人民政府印发了《六安市城区“畅循环、强功能、补窟窿”专项行动方案》。2020年3月29日，六安市人民政府印发了《六安市扩投资重大项目“精选择、重开工、促竣工”行动方案》。

二、目标和意义

近年来，通过全市上下共同努力，市城建办在城市规划建设管理工作中做了很多工作，取得了一些实实在在的效果，城市品质不断提升。但与市委、市政府加强城市功能建设，提升城市能级工作部署，以及群众的期盼还有差距。为深入贯彻落实省、市党代会精神，着力提升城市发展能级，聚焦“十四五”城市建设发展方向和重点工作，市城建办牵头起草了本计划。

三、起草过程

自2019年9月开展六安市城区“畅循环强功能补窟窿”专项行动以来，市城建办切实履行牵头职责，构建“畅强补”项目系统调度体系，全力推进项目实施。2020年、2021年市本级重点实施建设项目57个。通过畅强补行动的实施，六安市城市功能和品质得到显著提升，城市交通更加顺畅，基础设施更加完善，公共服务更加便捷，居民生活质量显著提高。

但城市建设中还存在城市路网密度不高、南北通道不足、充电桩建设滞后、公园绿地空间布局不均衡、城市涉水行业高效建管运维水平不强、老旧小区连片改造推进不快等问题，在市政府分管领导的具体指导下，调整完善了“畅、强、补”重点项目清单。在此基础上，通过召开专题会议，向市发改委、教体局、卫健委、自然资源局、城管局、文旅局、商务局等部门以及金安、裕安区政府、开发区管委征询建设项目和意见建议，经过讨论和筛选，初步提出了重点工作和具体项目，形成了计划初稿。

2021年11月，市政府主要领导主持召开专题会议研究了计划初稿，会议提出要围绕增强城市规划建设的统揽性、主动性、计划性，以提升城市综合承载力、人口聚集力、城市宜居性为总目标，进一步明确计划的工作层面目标和项目谋划方向。按照市政府专题会议要求，进一步完善了目标任务和重点工作，聚焦畅循环、强功能、补窟窿三大方面提出了16项具体工作任务，并对总体目标和保障措施等进一步修改完善，形成了计划草案。

四、主要任务

围绕增强城市规划建设的统揽性、主动性、计划性，以提升城市综合承载力、人口聚集力、城市宜居性为总目标，以项目为支撑，以城市更新为抓手，进一步强力推动“畅强补”工程。到 2025 年，城市更新行动取得重要进展，建成区城市市政基础设施网络建设基本完成，城市公共服务设施更加健全，“城市病”有效缓解，城市服务功能和安全韧性水平不断增强，城市能级和综合承载力全面提升，推动六安向宜居宜业宜游的高品位城市不断迈进。

五、重点工作

围绕畅循环、强功能、补窟窿三个方面组成，涵盖16项重点工作，加快形成外联内畅的城市骨架交通网络，实施城市功能完善、城市安全韧性建设、基础设施补短板、新城建提升工程，积极推进城镇老旧小区改造、棚户区改造，逐步完善住房保障体系，扎实开展房屋安全整治专项行动，全面化解历史遗留问题，统筹利用城区零散闲置土地，开展城区环境综合整治提升。统筹城市规划建设管理，增强中心城市承载能力，改善城市人居环境，补齐城市基础设施和生态环境设施短板，不断提升城市发展能级。

六、保障措施

由加强组织领导、深入谋划项目、落实清单管理、优化过程审批、强化督查考核五部分组成。提出要明确各项重点工作责任单位，制定分项实施方案，将工作目标细化为具体项目。加强部门间横向合作，充分发挥城市建设领导组的统筹协调作用，强化跟踪督办，保障“畅强补”行动计划的实施取得实效。