关于市政协六届三次会议第A139号提案办理情况的函

杨继红委员：

您提出的《双碳时代下促进我市装配式建材产业发展的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

党的二十大报告要求，“推动绿色发展，要加快发展方式的绿色转型”。装配式建筑是建筑业供给侧结构性改革的重要举措，是资源节约、减少污染、提升工程质量安全水平的重要措施。发展装配式建筑不仅是提高劳动效率、培育新产能新动能的重要抓手，更是实现建筑业转型升级的有效途径。今年3月，国家发改委、住房城乡建设部在《加快推进建筑领域节能降碳工作方案》中明确提出加快发展装配式建筑。近年来，六安市高度重视装配式建筑和产业发展，全面贯彻落实党中央、国务院和我省重大决策部署，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，突出目标导向，坚持科学推进，以政府投资项目为试点，示范带动装配式建筑规模化发展。2023年，全市装配式建筑新开工面积533.87万平方米，占新开工建筑比例47.93%，全省排名第二。

二、做法成效

一是优政策，强化支撑保障。先后出台《关于加快推进建筑产业现代化的实施意见》《六安市大力发展装配式建筑实施方案的通知》和《关于进一步加快推进装配式建筑发展的通知》等政策文件20余份，围绕装配式建筑产业发展全流程，细化用地保障、容积率奖励、财政奖补、金融支持、税收优惠等方面政策措施，持续优化装配式建筑发展环境，充分调动相关各方推动装配式发展的积极性。牵头编制《安徽省装配式混凝土结构住宅设计标准》《六安市装配式混凝土结构预制装配率计算方式（试行）》，参与安徽省地方标准《装配式建筑评价技术规范》《绿色建筑工程项目管理规范》等编制工作，持续完善技术标准，促进本地行业规范化、标准化发展。

二是育产业，筑牢发展基础。大力培育装配式建筑构件生产企业，培育引进远大住工、中擎住工等7家混凝土构配件生产企业，年设计产能达165万立方米；精工钢构、杭萧钢构、鸿路钢构等5家钢结构构配件生产企业，年设计产能达70.4万吨；其中具备设计、生产、施工一体化装配式建筑企业3家。充分发挥长江精工钢构“链主”企业引领作用，强化安徽高迪、六安宝业、墙煌彩铝、中财管道等企业间交流合作，深入发展钢结构+AAC技术体系，逐步链长装配式产业链条，带动全市装配式建筑产业高质量、可持续发展。

三是谋项目，加强示范带动。严格落实国家、省推广措施要求，坚持质量安全和宜装配则装配原则，在政府投资项目试点，不断引导社会投资项目采用装配式建造方式，对市城区公开出让地块全部要求采用装配式建造。累计建设长三角总部经济产业园、电信信息化中心、技师学院产教融合实训基地、索伊大厦、和平家园安置小区等装配式民用建筑39个、面积约614.25万㎡，获省级装配式建筑示范项目称号12个，获得省奖补资金2118万元。

三、下一步工作打算

虽然我市装配式建筑推广工作取得了一些成绩，但也诚如您所言，装配式建筑市场还存在一些问题与不足：一方面是支撑装配式建筑发展的人才匮乏，缺少有经验的管理型人员和熟练技术工人，影响工程进展。另一方面装配式建筑主要依靠政府投资项目作为试点来推动，虽然效果显著，但受各种因素影响，全市装配式建筑规模仍偏小，装配式建筑发展较先进地市有较大差距。下一步，我们将结合您所提的建议，着力加强装配式建筑规范管理，引导装配式建筑健康有序发展，重点做好以下几个方面工作：

（一）推广装配式建造方式。严格把好源头关，贯彻《关于进一步加快推进装配式建筑发展的通知》文件要求，对符合实施装配式建造技术应用的项目在土地出让公告或立项批复中明确装配式建造技术应用要求，确保装配式建筑项目落地。

（二）强化产业链条发展。进一步强化企业在发展装配式建筑过程中的主体地位，做好现有企业的补链强链工作，进一步拉长产业链条、优化产业生态、增强产业实力，为全市装配式建筑产业高质量绿色发展注入强劲动力。

（三）推动信息技术应用。加快推广信息技术领域最新成果，推动BIM技术在设计、生产、物流、施工、交付运维等全产业链的一体化集成应用，实现产业链条不同阶段环节的信息共享、资源整合，提高建筑行业全产业链资源配置效率。

（四）培育龙头企业。充分发挥龙头企业示范引领带动作用，鼓励企业通过自身优势实现产业集群和专业配套建设，同时借助EPC模式，打造以装配式建筑为代表的“链长”企业，通过产业集聚效应，实现降本增效和提质增效，增强竞争优势，带动产业发展。

（五）加强专题宣传培训。加大装配式建筑专业人才的培养和培训力度，鼓励支持高校与装配式构件生产企业、建筑施工企业建立校企联合培训模式，加快培育一批适应装配式建筑发展需求的技术、管理人才，积极引导农民工转型为有技术专长和职业素养的产业工人，为装配式建筑发展提供人力支撑。

感谢您对我市住房和城乡建设工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

办复类别：A类

联系单位：六安市建筑产业中心

联系电话：0564-3925902

六安市住房和城乡建设局

2024年6月26日