关于市政协六届三次会议第A164号提案办理情况的函

胡云焰委员：

您提出的《提升居住品质，增进民生福祉》收悉，现将办理情况答复如下：

一、工作基本情况

国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、安徽省政府办公厅《关于印发全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》（皖政办〔2020〕21号）明确城镇老旧小区改造范围应为“建成于2000年底前、基础设施和公共服务设施老旧缺失、居民改造意愿强烈的城镇住宅小区”以及“鼓励有条件的地方在重点改造小区应改尽改前提下，适当放宽改造年限，提前对2005年底前建成的老旧小区进行改造”，主要改造内容分为基础类、完善类、提升类3类。到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

2021年-2023年，我市共完成改造小区117个，惠及居民16191户，建筑面积187.57万平方米，其中2023年我市老旧小区改造工作（霍山县）获得省政府督查激励表彰。2024年，我市计划改造小区56个，涉及居民7735户，建筑面积92.86万平方米，目前已开工30个小区，其他项目正在做开工前期准备工作。同时，根据省住建厅工作要求，及时申报2024年增补计划，2024年增补计划改造小区15个、涉及居民2260户，建筑面积24.73万平方米。到2025年，我市将基本完成2000年底前建成小区改造任务。

二、主要做法

（一）高位高效推动。我市高度重视老旧小区改造工作，市政府办公室印发《关于将六安市城市老旧小区整治改造工作领导小组调整为六安市城市更新暨城镇老旧小区改造工作领导组的通知》（六政办秘〔2022〕5号），由市委副书记、市长任组长，常务副市长和分管副市长任副组长，定期召开专题会议部署工作任务。市委、市政府主要领导、分管领导、住建局主要领导多次召开专题会议研究老旧小区改造工作，并深入老旧小区改造现场调研，督促进度、协调解决问题，提出指导性意见。

（二）健全群众参与机制。一是充分发挥党建引领作用。实施“老旧小区改造与党建治理”工程，按照“社区党总支-小区党支部-楼栋（网格）党小组”组织架构模式，将基层党建与老旧小区改造相结合，充分发挥党建引领作用。在2023年老旧小区改造项目中成立党小组小区23个，牵头推进工作有序开展。在小区改造前、改造过程中，党小组经常组织小区内党员、居民代表、业主委员会、建设单位、物业公司等召开议事会，讨论改造方案，解决居民提出的具体问题。一方面调动街道、社区、业主委员会的积极性，全程参与小区改造，充分履行职责，另一方面小区业主也能参与到小区改造过程中来，发挥业主当家作主的权利。二是充分征求群众意愿。坚持改造前问需于民，提高居民知晓度。街道、社区利用建立微信群、设置调查二维码、问卷调查等多种方式广泛宣传老旧小区改造政策，制发明白纸6000余份、组织板凳会100余次，提高居民参与积极性。转变政府“派单”为群众“点单”，改造方案充分征求居民意见，真正让居民成为改造的“主角”，确保改造征得居民同意后实施。注重改造中问计于民，提高居民参与度。发挥街道、社区党组织战斗堡垒作用，协调推进老旧小区改造中遇到的各类具体问题。施工现场公示改造进度、材料样本、投诉电话等信息，积极搭建沟通议事平台，加强沟通交流，广泛征集民意，落实居民需求。落实改造后问效于民，提高居民满意度。改造效果交给居民评判，邀请居民参与竣工验收，将满意度设为联合验收的最后一道“关卡”，做到有问必答、有疑必解。

（三）科学制定改造方案。多轮征询群众意见，制定改造方案初稿，市住建局牵头组织发改、财政、城管、公安、自然资源、民政等市直单位，属地街道社区，相关专营单位及行业专家召开老旧小区改造方案评审会，对设计方案认真审核，提出相关修改意见。

（四）建立联动机制。会同市财政局、市发改委联合印发《关于做好六安市2024年城镇老旧小区改造工作的通知》，明确改造项目按照“统筹谋划、精准识别、有序实施、高效推进”的原则，建立供水、排水、供电、燃气、通信等管线专营单位协调机制。改造前，组织召开中心城区管线改造协调会，设计单位、施工单位、水电气网管线专营单位会商改造方案，明确措施。各项目施工前，分别召开协调会，制定施工计划，确保管线改造与其他基础设施改造协同推进。

（五）加强监督检查。印发《关于加强城镇老旧小区改造工程质量安全管理的通知》、《关于进一步做好城镇老旧小区改造项目实施有关工作的通知》、《六安市城镇老旧小区改造工程质量防治导则》，压实各参建单位质量安全责任。不定期到各县区开展督查、检查、指导，对项目实施情况开展绩效评价，及时调度项目进展、质量安全。通过召开项目调度会、管线改造专题协调会、问题整改推进会、业务培训会及现场督查等多种方式，督促各县区对存在问题及时整改。同时，充分发挥社会监督作用，组织召开联席会议，邀请街道社区、居民代表全程参与项目改造方案制定、工程施工、后续管理。

（六）完善验收机制。工程竣工后，实施主体依托工程建设项目审批管理系统，组织建设单位、参建单位、社区、居民代表及相关部门等开展联合竣工验收。竣工验收后，县区老旧小区改造主管部门及时组织相关单位及专家、居民代表，依据年度计划、项目实施方案等进行项目综合验收。

（七）健全管理机制。实施主体在申报综合验收时，同步建立小区后续长效管理机制，报送小区后续管理方案。小区后续管理方案明确小区的管理模式、管理规约及居民议事规则。2023年实施改造的55个小区全部实施物业管理。

三、下一步打算

（一）确保完成2024年度任务。我局将紧盯年度目标任务，细化推进措施，加强统筹调度，加大对各县区的督查、指导力度，切实提升我市城镇老旧小区改造整体水平，确保按时按质完成改造任务。

（二）不断创新改造模式。认真贯彻落实住建部《关于实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》、省政府办公厅《关于实施城市更新行动推动城市高质量发展实施方案的通知》文件精神，借鉴外地成功经验，通过引进专业咨询公司、设计公司、专业集团等合作模式，探索深化市场化方式，将老旧小区改造与城市有机更新、城市生态保护与修复、完整社区建设等相结合，科学规划、设计更新、改造片区。通过政府采购服务、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引社会力量参与停车场（库）、智能快递柜、助餐食堂、便民超市、充电设施等配套设施，以及养老、托幼等服务设施的改造和运营，完善社区配套，提升改造效果，打造完整社区和便民生活圈。

（三）同步推进海绵改造和加装电梯。我市被确定为第三批海绵城市建设示范城市，将统筹协调2024年涉及海绵建设的老旧小区改造项目，做到同步改造，同步施工。落实《关于六安市既有住宅增设电梯工作的指导意见》（六城改办〔2024〕1号），在2024年老旧小区改造中对有加装需求的，统筹安排施工工序，避免重复施工；暂无加装需求的，合理设计施工方案，保留后续加装空间。

（四）加大宣传力度。及时总结提炼我市老旧小区改造工作经验做法及成效，大力宣传老旧小区改造成效，营造良好氛围，让更多群众参与、支持老旧小区改造，让老旧小区改造这项民生工程真正成为民心工程。

感谢您对我市住房和城乡建设工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

办复类别：A类

联系单位：六安市房屋征收安置处

联系电话：0564-3925927  

六安市住房和城乡建设局

2024年6月26日