六安市住房和城乡建设局关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，市住建局在市委市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕上级决策部署，不断深化法治建设。现将市住建局2023年法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）突出“关键少数”，领导干部带头学法用法。市住建局始终把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合起来，局党组会6次、局党组理论中心组学习会9次、局长办公会6次，将学法纳入局领导干部集体学习内容，局主要负责人带头开展法治宣讲，组织宪法宣誓，进行法治授课，印发年度法治工作要点与普法依法治理工作要点，局党组会定期听取法治政府建设工作汇报，“头雁式”法治引领初显成效。

（二）坚持依法行政，全面推进依法依规科学决策。市住建局严格执行重大行政决策、重大行政执法决定法定程序，在集体讨论决定前，要求上会文件必须先行经过局法制机构审查。2023年以来，局机关3名法律顾问与局属单位4名法律顾问广泛参与市住建局重大决策、规范性文件起草、合法性审查等事项，切实保障行政决策依法进行。加强行政规范性文件管理，对发布的现行有效的行政规范性文件（含部门联合发文中我局牵头拟草的规范性文件）格式规范进行标准化整改，共审查以部门名义出台的规范性文件46份，代市委市政府名义出台的规范性文件19份，录入省法规规章规范性文件数据库平台，通过局网站政府信息公开专栏进行公开，从源头上提升行政规范性文件质量和标准。

（三）强化法治服务，依法全面优化行政机关职能。切实推进工程项目审批流程制度改革，按照“统一审批流程”要求，结合实际，梳理审批事项、精简、合并审批事项，合理划分审批阶段、调整审批时序。确保公开出让备案类项目审批时限控制在44个工作日以内，政府投资类项目审批时限控制在66个工作日以内，工业项目审批时限控制在30个工作日以内，带方案出让项目审批时限控制在36个工作日以内，二次装修项目审批时限控制在20个工作日以内，社会投资简易低风险项目审批时限控制在11个工作日以内。同时，在办理建筑许可领域逐步实行告知承诺制，加强事中事后监管，相继出台了《关于简化一般工业项目施工许可前联合图审有关事项的通知》、《关于简化相关项目施工许可办理程序的通知》，加大图审改革力度，探索简化施工许可前的施工图审查程序。压缩了审批时限，提高了审批效率。建立全流程审批行为的监督管理机制，完善审批事项清单，运用项目策划生成系统，形成“一项一策”，加强审批全过程部门信息共享，提高企业、群众对工程建设项目审批的满意度和获得感。

（四）强化执法监督，推进严格规范公正文明执法。在全面落实省政府办公厅《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度的指导意见》、省住建厅 省司法厅《关于在全省住房城乡建设领域推行轻微违法行为免予行政处罚清单和告知承诺制的通知》的基础上，市住建局依法依规办理行政处罚移交案件，对14起企业个人涉嫌存在重大违法的行为集体讨论后移交市城管局查处。扎实开展“双随机、一公开”检查，确定年度随机抽查事项12类21项，按照“一业一查”的要求商8个联查部门制定年度跨部门联合抽查计划，合理设置抽查任务，对相同检查对象的多个抽查事项实行联合检查，实现“进一次企业，查多个事项”，切实减轻企业负担，共跨部门联合抽查企业80家，出动执法人员146人次，检查结果全部按要求上传系统。积极组织全市住建系统执法人员参加省住建系统行政执法培训，做好执法过程中的实时普法，全面落实行政执法“三项制度”，将法治宣传教育纳入执法的全过程。开展旁听庭审活动，提升工作人员依法履职、依法行政、保护公民合法权益的法治意识。

（五）突出制约监督，确保行政权力规范透明运行。动态调整并及时公布部门权责清单、公共服务清单、中介服务清单共计77项，确保行政权力规范透明运行；自觉接受人大和政协监督，承办市六届人大二次会议代表建议和市政协六届二次会议委员提案42件，已全部办结，满意率100%；着力加强内部监督，聚焦建筑业、房地产业、工程质量安全等关键领域，发送工作提示和警示提醒信息7次，开展廉政教育30余次，专项督查检查3次，“以案为戒”警示教育1次，开设“红色家风故事”专栏，印发市住建局《关于进一步加强效能建设的通知》，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点，规范权力运行、加强监督管理，最大限度地预防和减少权力运行中不廉行为的发生；全面推进政务公开，通过信息公开网全年对外发布各类信息1241条，通过新浪微博、微信公众号发布信息1043余条，召开了新闻发布会4场；主动接受社会监督，受理办理省信访平台126件次，市长热线平台5292件次（不含退回撤诉件），重畅决平台125件次（含民呼快应18件次），国务院互联网+督查23件次，省政府互联网+督查4件次，省委书记留言14件次，市委书记留言14件次，积极回应社会关切，维护人民群众切身利益。

（六）强化法治宣传，营造法治宣传浓厚氛围。坚持把习近平法治思想作为局党组、局党组理论学习中心组学习重点内容，通过组织讨论、开展法治大讲堂、法治专题讲座、网上培训等形式推动习近平法治思想融入干部教育体系，增强广大干部职工法治意识和法治能力；加强相关法律学习。在日常工作和学习中多渠道开展法律法规学习宣传和教育活动，围绕住建领域重点工作、结合安全生产月等重大宣传教育活动时机加强房地产业、建筑业、工程建设等方面法律法规的学习宣传。5月24日，邀请安徽皋兴律师事务所到我局开展民法典专题学习讲座，以民法典建设工程合同章节为主线，重点讲解了工程发包纠纷、工程价款优先受偿等内容，强化国家工作人员法治意识和法治思维。9月初，深入开展国防教育宣传月活动。开展以“踔厉奋发强国防勇毅前行向复兴”为主题的国防教育，教育引导广大干部群众强化国防观念和忧患意识，凝聚关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的思想共识。广泛开展宪法宣传周活动，12月1日-7日期间，市住建局制作宪法等宣传册3000份，先后赴“安徽翊洋年产120万套汽车零部件生产项目”等多个在建工地开展送法活动，现场解读各类质量安全法律法规，12月2日，赴“建发玖熙府”、“六州雅园”等房地产预售项目现场开宪法宣传。12月4日，联合蓝溪社区开展宪法宣传进社区活动，营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

二、存在不足和原因

法治政府建设虽取得一定成效，但我局也清醒认识到，当前工作与市委、市政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距，全市住建系统运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识需要不断提升，执法队伍执法水平参差不齐，执法力量需进一步加强。普法宣传手段比较单一，大数据、人工智能与普法宣传融合深度还不够强。

三、下步工作安排

（一）扎实开展规范性文件清理。以代市委市政府拟草的规范性文件及我局印发的规范性文件为清理范围，组织局属各单位、局机关各科室进行全面梳理，重点清理与各类新法不一致、不衔接、不配套的问题，做好我局年度规范性文件立改废工作，保障本部门的行政执法工作与新的法律法规规章无缝对接。

（二）严格法制审查提高依法决策水平。积极发挥法律顾问作用，将合法性审查作为重大决策最基本的前置条件和工作步骤，确保市住建局重大决策、重大执法决定合规合法。加强公平竞争审查，做好新出台政策措施的公平竞争审查工作，用法治打破行业垄断和地方保护，加快打造住建领域法治化营商环境，坚决杜绝妨碍建设全国统一大市场行为发生。

（三）树牢法治思维推进规范文明执法。不断深化行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化执法监督，加强事中事后监管。继续做好行政复议及行政诉讼工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。推行行政执法案例指导制度，以案释法，提高系统内执法水平。

（四）强化培训指导加强执法队伍建设。积极牵头组织参加各类住建系统行政执法培训、行政执法资格考试与行政执法人员继续教育，科学制定“双随机 一公开”任务清单，指导督促各执法科室完成跨部门抽查与“综合查一次”联合执法任务，优化营商环境，提高行政执法效能，推进严格规范公正文明执法。

（五）强化普法宣传营造普法浓厚氛围。抓好领导干部关键少数，推进领导干部学法守法用法责任落实。坚持分类指导，突出重点。根据不同业务科室、部门实际特点，确定法治宣传教育重点内容，分类实施法治宣传教育，突出抓好重点对象，结合质量月、安全月、消防月、宪法宣传日等活动时机，把法治宣传教育融入住工程质量安全监管、房地产市场监管、征迁安置等执法活动中，带动和促进住建领域全面普法，确保“八五”普法任务按质完成。

六安市住房和城乡建设局

2023年12月27日