索引号：	11341400003225328Q/202309-00027	组配分类：	其它文件
发布机构：	市住建局	主题分类：	城乡建设、环境保护,通知
成文日期：	暂无	发文日期：	2023-09-15 16:30
文号：	六建质函〔2023〕647号	关键词：
名称：	六安市住房和城乡建设局关于开展建筑起重机械及高处作业吊篮专项检查行动的通知

索引号：	11341400003225328Q/202309-00027
组配分类：	其它文件
发布机构：	市住建局
主题分类：	城乡建设、环境保护,通知
成文日期：	暂无
发文日期：	2023-09-15 16:30
文号：	六建质函〔2023〕647号
关键词：
名称：	六安市住房和城乡建设局关于开展建筑起重机械及高处作业吊篮专项检查行动的通知

六安市住房和城乡建设局关于开展建筑起重机械及高处作业吊篮专项检查行动的通知

浏览次数：信息来源：市住建局发布时间：2023-09-15 16:30
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各县区住建局、市质安处、市住建局开发区分局，各参建单位：

2023年8月15日，山东菏泽郓城县的锦绣城E区项目因吊篮的一根作业绳索突然断裂，导致5名正在高空作业的建筑工人从高空坠落，事故造成5人死亡；9月13日上午，中交第二航务工程局有限公司承建的金简仁快速路跨沱江大桥项目塔吊顶升过程中发生垮塌，事故造成6人死亡、5人受伤。为进一步强化起重机械及高处作业吊篮安全管理，预防和减少起重机械和高处作业吊篮事故，决定在全市范围内开展建筑起重机械及高处作业吊篮专项检查，现将有关要求通知如下：

一、工作目标

通过本次起重机械及高处作业吊篮专项检查，压实各方责任主体责任，加强薄弱环节管理，切实提升建筑起重机械及高处作业吊篮的安全管理水平，有效防范建筑起重机械和高处作业吊篮相关事故的发生。

二、实施时间

即日起至2023年11月底。

三、检查重点

（一）出租单位责任落实情况。是否按要求办理设备备案，并逐台整理设备安全档案；是否存在违反相关规定的出租行为；是否按要求为出租设备配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置；是否按合同要求定期对出租的起重设备进行维修保养，并记录发现的问题；是否定期对出租的机械设备开展安全检查。

（二）安装、拆卸单位责任落实情况。安装拆卸方案是否分别编制，且有针对性；特种作业人员是否持证上岗；作业前是否组织安全施工技术交底并签字确认；安装拆卸作业前是否及时向监督管理部门报告具体的作业时间及位置；是否按照安全技术标准及安装使用说明书检查建筑起重机械及现场施工条件；专职安全管理人员的配置是否符合要求，作业时专职安全管理人员及专业技术人员是否进行现场监督；是否存在无资质承揽或超资质承揽业务的情况；是否存在违规安装不符合规范要求的建筑起重机械行为；是否出具自检合格证明或出具虚假证明；是否向施工单位进行安全使用说明并办理移交手续。

（三）使用单位责任落实情况。起重机械设备投入使用前是否按规定要求组织验收，并办理使用登记；是否按要求设置设备管理机构或配备专职设备管理人员；是否按要求同安拆单位签订安全协议，明确安全责任和义务；是否对安拆单位施工过程的人员配置及安全生产实施监督检查；是否对建筑起重机械使用人员进行安全技术交底；是否安排专职人员对机械设备开展安全检查，及时发现安全隐患，制止作业人员的违规行为；存在多设备作业及空间交叉作业情况时，是否编制防碰撞等专项方案并落实、按要求设置安全防护棚、安全隔离区、安全警示标志标语等。

（四）监理单位责任落实情况。建筑起重机械进场前监理单位是否审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件，并在设备进场后对设备状况开展检查；设备安装前是否审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证、特种作业人员的特种作业操作资格证书和建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；设备安拆作业过程中是否监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；设备使用过程中是否按要求监督检查建筑起重机械的使用情况；发现存在生产安全事故隐患的，是否要求安装单位、使用单位限期整改；对安装单位、使用单位拒不整改的，是否及时向建设单位及主管部门报告。

（五）检测单位责任落实情况。在设备使用期间，是否按照规定的频次和要求逐台对新安装的建筑起重机械开展实机检测；是否如实将检测发现的问题当场书面反馈给设备使用单位；检测报告是否真实可靠，且与现场设备情况一致。

（六）塔式起重机安全使用情况。塔式起重机标牌等标志是否齐全，产品名称和型号、主要性能参数是否清晰可见；机械布设位置是否合理，与周围建（构）筑物安全距离是否满足要求；主要结构件的变形、锈蚀是否符合规范要求，平台、走道、梯子、护栏的设置是否符合规范标准；基础是否按产品说明书及有关规定进行设计、检测、验收，基础形式是否与专项方案一致，是否符合使用说明书和JGJ/T 187的相关规定，是否平整且有排水措施，地脚螺栓等预埋件是否符合使用说明要求。

（七）施工升降机安全使用情况。施工升降机标牌等标志是否齐全，产品名称和型号、主要性能参数等是否清晰可见；基础是否符合使用说明书要求，设置在地下室顶板或楼面结构上是否对其支撑结构进行承载力验算，加强措施是否按照方案及使用说明书要求设置，基础是否平整且有排水措施等。

（八）物料提升机安全使用情况。物料提升机标牌等标志是否齐全，产品名称和型号、主要性能参数等是否清晰可见；防坠安全器、起重量限制器、安全停层装置、限位开关是否齐全且灵敏可靠；进料门口、停层平台门是否采用工具化、标准化，高度及强度是否符合要求；进料口是否装设电气安全开关，吊笼应在进料口门关闭后才能启动；停层平台、进料口防护围栏和防护棚是否按要求搭设标准等。

（九）高处作业吊篮安全使用情况。高处作业吊篮投入使用前是否通过检查评定；是否通过施工、安装、监理等单位验收；配重块是否标准、完整、固定可靠，重量是否符合设计规定，是否按要求配置齐全安全装置；防坠安全锁是否在标定期限内且灵敏有效，上限位装置是否安装且灵敏可靠；吊篮内是否设置作业人员挂设安全带专用的安全绳和安全锁扣；吊篮钢丝绳是否损坏，安全钢丝绳是否按要求设置且处于正常工作状态；吊篮平台防护栏杆、挡脚板和保证吊篮稳定的安全防护是否按要求设置。

四、实施步骤

（一）项目自查自纠（即日起至2023年9月30日前）。参建各方责任主体要落实企业安全生产主体责任，由建设单位组织施工、监理、各相关单位，严格对照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准、建筑起重机械相关行业标准及国家标准要求，全面开展自查自改，深入查找问题隐患，对排查中暴露的隐患问题，要立即整改，实现隐患闭环管理。项目建设、施工、监理单位三方确认的自查表（附件1）及整改情况于9月30日前报送至属地主管部门。各级主管部门要对项目自查情况进行随机抽查和指导。

（二）隐患督查整治（2023年10月1日至10月31日）。各主管部门在各建筑工地自查基础上结合本地区建筑施工安全生产情况，组织开展辖区内建筑起重机械及高处作业吊篮安全专项检查，对检查发现的一般安全隐患问题，一律立即限期整改；对重大安全隐患要及时挂牌督办，一律立即停工整改；对违法违规施工行为，一律依法依规从严查处。市住建局将组织督查组，适时对县区检查情况开展抽查。

五、工作要求

（一）精心组织。各主管部门要高度重视、精心安排、明确分工、细化措施，结合日常监督管理工作统筹开展好建筑起重机械及高处作业吊篮安全专项整治工作，督促各项目多形式开展安全宣教工作，切实加大起重机械使用安全宣传力度，提升作业人员安全生产意识和安全防范能力。

（二）严格执法。要落实“全覆盖、零容忍、严执法”整治原则，对于专项整治中发现的违法违规问题，一律依法依规从严查处到位，坚决消除起重机械设备安全管理盲区死角。

（三）报送信息。请各主管部门于2023年10月10日前将本辖区建筑起重机械及高处作业吊篮安全专项整治情况汇总（附件2）报送至市住建局质安科。

联系人：姚思涛联系电话：0564-3925033

邮箱：laszjjzak@163.com

附件：1.建筑起重机械及高处作业吊篮安全管理情况检查

2.建筑起重机械及高处作业吊篮安全专项整治情况汇总表

六安市住房和城乡建设局

2023年9月15日

附件1

建筑起重机械及高处作业吊篮安全管理情况检查表

项目名称				施工单位
建设单位				监理单位
序号	检查内容					检查结果
						合格	不合格
一	租赁单位主体责任落实情况	1.是否按要求办理设备备案，并逐台整理设备安全档案。
		2.是否有违反相关规定的租赁行为。
		3.是否按要求为出租的机械设备配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。
		4.是否按照合同约定定期对出租的设备进行维护和保养，并记录发现的问题。
		5.是否定期对出租的设备开展安全检查。
二	安装拆卸单位主体责任落实情况	6.设备安装、拆卸之前是否编制安装拆卸方案。安装、拆卸方案是否分别编制，且具有针对性。
		7.参与安装、拆卸作业的特种作业人员是否有相应的特种作业资格证。
		8.专职安全生产管理人员配置是否符合要求。
		9.是否存在无资质或超资质承揽业务的行为。
		10.是否违规安装不符合规范要求的建筑起重机械。
		11.作业前是否组织安全施工技术交底并签字确认。
		12.是否按照安全技术标准及安装使用说明书检查建筑起重机械及现场施工条件。
		13.安装拆卸作业前是否及时向监督管理部门报告具体的时间和位置。
		14.作业时专职安全生产管理人员及技术人员是否到场监督。
		15.是否出具自检合格证明或出具虚假证明。
		16.是否向施工单位进行安全使用说明并办理移交手续。
三	使用单位主体责任落实情况	17.起重机械设备投入使用前是否经过验收，验收程序是否符合要求。并办理设备使用登记。
		18.是否按要求配备专职设备管理人员或机构。
		19.是否同安拆单位签订安全协议，明确安全责任和义务，并对安装、拆卸情况进行监督检查。
		20.起重机械设备租赁合同或其他有效文件中是否明确设备维修保养责任和义务；
		21.施工现场多台塔式起重机作业时，是否制定群塔作业方案，是否落实防碰措施。
		22.是否定期对建筑起重机械使用人员开展安全培训。
		23.是否对建筑起重机械使用人员开展安全技术交底，并核查持证上岗情况。
		24.是否安排专职人员对起重设备开展安全检查，及时发现安全隐患，制止作业人员的违规行为。
		25.是否按要求建立设备使用档案。
		26.是否按要求制定起重机械安全事故应急救援预案。
		27.存在多设备作业及空间交叉作业情况，是否按要求设置安全防护棚、安全隔离区、安全警示标志标语。
四	监理单位主体责任落实情况	28.设备进场前是否核查机械相关资料，并在设备进场后对设备情况开展检查。
		29.设备安装、拆卸作业前，是否按要求核查安装、拆除单位相关资料。
		30.设备安拆过程中是否监督安装拆卸单位执行专项方案情况。
		31.设备使用过程中是否按要求监督检查设备使用情况。
		32.发现建筑起重机械设备存在生产安全事故隐患时，是否要求责任单位进行整改，在责任单位拒不整改后是否向建设单位及主管部门报告。
五	检测单位主体责任落实情况	33.建筑起重机械设备检测单位是否按照规定的频次和要求逐台对新安装的建筑起重机械开展实机检测。
		34.设备检测人员是否具备相应的从业资格。
		35.检测单位是否如实地将检测发现的问题当场书面反馈给设备使用单位。
		36.检测单位出具的检测报告是否真实、可靠且与现场机械情况一致。
六	塔式起重机安全使用情况	37.塔式起重机标牌是否齐全，内容是否清晰可见。
		38.塔式起重机布设位置是否合理，与周边建（构）筑物安全距离是否满足要求。
		39.塔式起重机主要结构件的变形、锈蚀是否符合规范要求。
		40.塔式起重机平台、走道、梯子、护栏的设置是否符合规范标准。
		41.高强螺栓、销轴、紧固件的紧固、连接是否符合规范要求。
		42.高强螺栓是否由专业厂家制造并附有合格证明。
		43.压重、配重的重量与位置是否符合使用说明书要求。
		44.起重量限制器、起重力矩限制器等安全装置是否设置且灵敏有效。
		45.行走限位、幅度限位、回转限位等行程限位装置是否灵敏有效。
		46.小车断绳保护、缓冲器、止挡装置等保护装置是否设置且有效。
		47.吊钩、滑轮、卷筒与钢丝绳等零件使用状态是否正常，是否达到强制报废标准。
		48.塔式起重机安装高度超过独立高度是否安装附着装置。
		49.附着装置的材料、做法、安装、水平距离、间距是否符合使用说明书和规范要求。
		50.附着装置是否由原制造厂家或具有相应能力的企业制作。
		51.塔式起重机的垂直度是否满足要求。
		52.塔式起重机基础是否安装产品说明书和规范要求进行设计、检测、验收，基础形式是否与专项方案一致。
		53.塔式起重机基础是否平整且设有排水措施。
		54.地脚螺栓等预埋件是否符合使用说明书。
七	施工升降机安全使用情况	55.施工升降机标牌是否齐全，内容是否清晰可见。
		56.施工升降机导轨架垂直度是否符合要求。
		57.标准节质量是否符合规范及说明书要求。连接螺栓和销轴连接定位是否可靠。
		58.金属结构是否有明显变形、脱焊、开裂和锈蚀。
		59.施工升降机基础是否符合使用说明书要求，平整且有排水措施。
		60.施工升降机基础设置在地下室顶板或楼面结构上是否对其支撑结构进行承载力验算，加强措施是否按照方案及使用说明书要求设置。
		61.施工升降机附墙架是否采用配套标准产品或通过设计计算。
		62.施工升降机附墙架与建筑结构连接方式、角度是否符合使用说明书要求且牢固可靠。
		63.附墙架间距、导轨架自由端高度是否符合产品使用说明书要求。
		64.超载保护装置、上下限位装置、急停开关等是否配置齐全且灵敏有效。
		65.防坠安全器是否在标定期限内且灵敏有效。
		66.地面防护围栏门、吊笼门机电联锁装置是否符合配置且灵敏有效。
		67.施工升降机停层平台搭设是否符合规范要求，是否设置标准化、定型化层门。
		68.施工升降机吊笼门框外缘与登机平台边缘水平距离是否符合规范要求。
		69.施工升降机地面防护围栏及地面通道安全防护棚是否搭设标准。
		70.吊笼顶检修平台防护围栏是否设置标准。
		71.施工升降机层间通信装置是否设施且有效。
八	物料提升机安全使用情况	72.物料提升机标牌是否齐全，内容是否清晰可见。
		73.物料提升机导轨架垂直度、导轨对接阶差是否符合要求。
		74.物料提升机标准节是否存在变形、开焊或严重锈蚀。
		75.各节点螺栓是否固定紧固，卷扬机、钢丝绳、滑轮固定是否牢固，是否符合安全使用标准。
		76.吊笼结构是否完好、是否可以灵活有效开启。
		77.物料提升机自由端高度、附墙架间距是否小于6m并满足机械使用说明书要求。
		78.附墙架是否采用刚性连接并与脚手架分开搭设，结构形式是否符合规范要求。
		79.物料提升机防坠安全器、起重量限制器、安全停层装置、限位开关是否齐全且灵敏有效。
		80.进料门口、停层平台是否采用工具化、标准化，高度和强度是否符合要求。
		81.进料口是否装设电气安全开关，吊笼应在进料口门关闭后才能启动。
		82.物料提升机停层平台、进料口安全防护棚和防护围栏是否按标准搭设。
		83.物料提升机基础土层承载力是否符合要求，基础混凝土强度等级、厚度、水平度是否符合要求，是否有排水设施。
九	其他建筑起重机械安全使用情况	84.机械标牌是否齐全，内容是否清晰可见。
		85.机械是否符合出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件。
		86.是否存在超载、超速作业或任意扩大使用范围的不合理不正确使用操作行为。
		87.机械使用前是否对机械上的各种安全防护和保险装置及各种安全信息装置进行检验检测。
		88.机械的金属构件是否有明显的开焊、破损、变形、严重锈蚀。
		89.机械的主要零部件及机构是否能够正常使用且符合产品使用说明书和相关规定。
		90.机械紧固件、螺栓、销轴等是否安全可靠且按照说明书要求紧固。
十	高处作业吊篮安全使用情况	91.高处作业吊篮投入使用前是否通过检查评定，是否通过施工、安装、监理等单位验收。
		92.高处作业吊篮悬挂机构是否符合技术规范要求，前支架是否在可靠承重结构上且设置标准，悬挑横梁是否设置规范，前梁外伸长度是否符合使用说明书规定。
		93.高处作业吊篮配重块是否标准、完整、固定可靠，重量是否符合设计规定。
		94.高处作业吊篮是否按要求配置齐全安全装置。
		95.防坠安全锁是否在标定期限内且灵敏有效。
		96.上限位装置是否安装且灵敏有效。
		97.吊篮内是否设置作业人员挂设安全带专用的安全绳和安全锁扣。
		98.吊篮钢丝绳是否损坏，安全钢丝绳是否按要求设置且处于正常工作状态。
		99.吊篮平台防护栏杆、挡脚板和保证吊篮稳定的安全防护是否按要求设置。
十一	建筑起重机械电气系统管理情况	100.设备照明开关是否独立设置且配备明显标志。
		101.动力设备控制开关是否采用倒顺开关。
		102.是否按要求设置机械设备专用开关箱，是否配置短路保护及漏电保护装置。
		103.机械设备是否按要求进行防雷接地、重复接地，接地电阻是否满足规范要求。
		104.机械设备同外电线路的安全距离是否满足JGJ46-2006规范要求。
		105.夜间工作的机械设备，是否有保障工作面照明的设备措施。
合计		共检查项，合格项，不合格项。
施工单位（盖章）：项目经理（签字）：年月日			监理单位意见（盖章）：总监理工程师（签字）：年月日		建设单位意见（盖章）：项目负责人（签字）：年月日

填表说明：1.表内加粗项为重大事故隐患判定项。2.针对每条“检查内容”，在 “检查结果”的相应位置填上内容或“合格”或“不合格”，检查结果为“不合格”的则应附上整改材料。

附件2

建筑起重机械及高处作业吊篮安全专项整治情况汇总

填报单位（盖章）：

一、检查情况
检查项目（个）	下发整改通知书（份）		发现隐患（条）
	限期整改	停工整改	一般隐患	重大隐患

二、处罚情况
通报（家）	约谈（家）	曝光（起）	处罚（起）	处罚金（元）

三、亮点工作
（此栏不够可另附页）
四、主要问题
（此栏不够可另附页）
五、下步举措
（此栏不够可另附页）

填报人：联系方式：填报日期：

建筑起重机械及高处作业吊篮安全专项整治重大隐患情况汇总

填报单位（盖章）：

序号	项目名称	检查时间	建设单位	施工单位	监理单位	存在问题	整改情况	整改时间	处理情况

填报人：联系方式：填报日期：

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