关于市政协六届二次会议第A188号提案办理情况的函

王娟委员：

您提出的《关于加快老旧小区多层住宅加装电梯的建议》（第A188号）收悉，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

2021年6月我市启动既有住宅加装电梯试点工作，在基础条件较好、居民意见比较集中的金安区徽商小区、裕安区春江公寓以及六安军分区住宅小区等3个小区先行试点21部，截至目前21部电梯已全部通过验收并交付使用。2022年，我市签订加装电梯协议42部（已全部开工，完工20部）；2023年，我市新增签订加装电梯协议13部，已开工11部。

二、主要做法

（一）加强组织领导，有序推进实施。为进一步完善我市城区既有多层住宅使用功能，方便居民生活，切实解决“上楼难”问题，我市成立市城区既有住宅增设电梯工作领导组，由分管副市长任组长、市住建局主要领导任副组长，各相关单位和专营单位等分管领导任成员。领导组在市住建局设立办公室，负责统筹既有住宅增设电梯的政策制定、指导协调、督查检查，协商解决推进过程中存在的问题。给排水、供电、供气、通信等管线专业经营单位明确专人，参与协调办理增设电梯建设过程中涉及的管线迁移等工作。按照“市级统筹指导、区级组织推进、街道社区服务”的三级体系推进实施。

（二）总结试点经验，制定实施方案。试点工作结束后，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国特种设备安全法》《关于城市既有住宅增设电梯工作的指导意见》（建房〔2019〕56号）等相关规定及市政府主要领导安排部署，结合我市实际及试点工作情况，2022年3月，市住建局和市财政局、市自然资源局、市市场监管局联合印发《六安城区既有住宅加装电梯工作实施方案》，其主要内容包括基本原则、实施条件、实施程序、资金筹集、工作要求五个方面。方案要求金安区、裕安区、开发区主管部门从实施推进中总结经验，对申请程序、审核方式、部门职责等进行进一步明确和完善，促进加装电梯工作规范化。

（三）搭建沟通桥梁，做好惠民服务。按照“科学规划，稳步推进”的原则，在尊重居民意愿的基础上，结合老旧小区改造，统筹推进既有住宅加装电梯工作。对电梯企业进行资格筛选，选择有资质、有经验、有实力的8家电梯企业开展加装电梯工作，通过组织政策宣讲、社区板凳会、动员会等形式，安排电梯企业与群众代表进行面对面交流，由其择优选择。在电梯轿厢内部设置广告区域，以广告运营收入平衡电梯维保费、电费等支出。根据楼层高低，给出各楼层参考出资比例【如单元层为6层，地上1、2层不出资，6到3层建议分摊比例为4:3:2:1；地上l层不出资，6至2层建议分摊比例为5:4:3:2:1】。制作加装电梯工作流程图并通过入户、线上等多种渠道进行宣传，方便居民了解加装流程。

（四）减轻资金压力，拓宽筹建模式。《六安城区既有住宅加装电梯工作实施方案》规定对加装电梯予以财政奖补：“市、区财政对市中心城区（含金安、裕安、市开发区）非单一产权既有住宅加装电梯补贴资金采取事后补助的形式，按20万元/台予以补贴（含管线迁移费用），市、区财政各承担50%”。先前加装电梯以“共享模式”为主，群众接受度较高但存在一定风险，我局一方面积极商讨居民资金安全监管方式，保障居民资金安全；另一方面积极协调市住房公积金中心，会商提取住房公积金用于加装电梯有关事项。出台《关于做好既有住宅加装电梯提取住房公积金工作的通知》，对提取对象、条件、要件、金额等进行明确，减少群众出资压力，调动群众加装电梯积极性。通过上述方式，把加装电梯模式由“共享模式”基本转向“自筹模式”。

（五）坚持党建引领，协调居民纠纷。将基层党建与加装电梯相结合，充分发挥党建引领作用。党支部组织小区内党员、居民代表、业主委员会、建设单位、物业公司等召开议事会，讨论相关事宜，解决居民提出的具体问题。引导居民建立“加装电梯群”，用于沟通协调日常事项，做到有事协商、信息共享、互通有无，使街道、社区、业主委员会全程参与加装电梯工作，充分履行职责。

三、下一步工作打算

（一）加强业务指导，规范实施程序。加强对县区主管部门的培训和管理，适时开展加装电梯业务培训会。组织县区主管部门摸清辖区内加装电梯需求，发动小区物业、业主委员会、基层党组织等参与加装电梯工作，持续规范加装电梯实施程序，扎实推进工作有序开展。

（二）强化监督检查，建立评价机制。我局将督促县区主管部门制定实施细则时，进一步明确监督检查主体和职责，并将人大代表、政协委员、群众代表等参与加装电梯的监督和检查纳入监管机制内容，建立工作评价机制，对民意协商、方案编制、改造标准等定期开展评价。

（三）坚持思路创新，探索维保模式。后期维修保养是否顺畅关系着电梯加装工作的整体推进进度，我局将积极探索加装电梯后期维修保养运行机制，引导物业参与。以适当方式降低自筹资金比例、加强对维保资金使用支付的管理，保证加装电梯全周期管理维保有序。同时，将继续加强对电梯企业的监管，完善电梯企业准入程序，确保加装电梯工作有序推进。

（四）夯实责任主体，充实党建力量。加装电梯是一项复杂的系统工程，街道和社区是确保工作落地生效的主要力量。我局将强化督导调度，压实属地职责，发动党员参与日常协调，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极搭建交流平台进行正面引导，协调服务，做好意见统一工作。

感谢您对我市住房和城乡建设工作的关心和支持，欢迎您今后多提宝贵意见。

办复类别：A类

联系单位：六安市房屋征收安置处

联系电话：0564-3925927

六安市住房和城乡建设局

2023年6月22日