关于市政协六届二次会议第A025号提案办理情况的函

陈曼委员：

您提出的《探索“样板引路”模式引导居民自愿参与》（第A025号）收悉，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

（一）老旧小区改造范围。依据国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、安徽省政府办公厅《关于印发全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》（皖政办〔2020〕21号）明确城镇老旧小区改造范围应为“建成于2000年底前、基础设施和公共服务设施老旧缺失、居民改造意愿强烈的城镇住宅小区”以及“鼓励有条件的地方在重点改造小区应改尽改前提下，适当放宽改造年限，提前对2005年底前建成的老旧小区进行改造”，主要改造内容分为基础类、完善类、提升类3类。

（二）老旧小区工作进展。根据《六安市城镇老旧小区改造“十四五”规划（2021-2025）》，至规划期末，我市计划实施改造小区209个，涉及居民5.5万户，楼栋3456栋，建筑面积624万平方米。2021-2022年，全市已改造完成小区62个，涉及居民9647户，楼栋619栋，建筑面积101.6万平方米。2023年，我市计划改造小区55个，涉及居民6544户，楼栋469栋，建筑面积85.93万平方米，截至目前，全市已开工40个小区。

二、主要做法

（一）提升重视程度，高位高效推动。我市高度重视老旧小区改造工作，及时将六安市老旧小区整治改造工作领导小组调整为六安市城市更新暨城镇老旧小区改造工作领导组，由市委副书记、市长任组长，常务副市长和分管副市长任副组长，定期召开专题会议部署工作任务。市政府主要领导、分管领导多次召开专题会议研究老旧小区改造项目设计审查方案和资金问题等，并深入现场调研，督促进度、解决问题，提出指导性意见。

（二）建立工作机制，完善配套政策。我市先后印发《六安市城镇老旧小区改造“十四五”规划（2021-2025）》《六安市城镇老旧小区改造实施细则》《关于进一步做好城镇老旧小区改造项目实施有关工作的通知》《六安市全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》《关于在城镇老旧小区改造过程中鼓励居民同步实施户内改造的相关意见》等指导性文件，同时梳理印发老旧小区改造工作统筹协调、项目生成、联合审查、质量安全监管、专项资金管理、居民参与、社会力量参与改造、建后管养等多项具体工作制度。

（三）坚持以人为本，打造三大“样板”。一是打造“需求样板”，出台《六安市城镇老旧小区改造实施细则》，从独栋改造、单小区改造、连片改造三个维度详细展开，构成一份包含基础类、完善类、提升类不同改造内容的丰富“菜单”，实现了政府当好“服务员”，居民看“菜单”自主选择。二是打造“设计样板”，每年度组织建筑领域专家和市发改、财政、自然资源等部门开展联合评审，评审后及时将设计方案在小区内部公示，并积极总结优秀设计方案的经验予以推广。三是打造“文化样板”，挖掘小区周边历史人文元素进行差异化改造，如舒怡社区改造，利用原制席厂闲置地块，提取“舒席”元素，新建“席地公园”，保留乡土记忆，传承文化“基因”；裕安区盐业公司宿舍改造，充分挖掘六盐文化，通过文化彩绘、创意浮雕，文艺石球等文创设施构建文化园地，将小区改造与六盐文化深度融合。

（四）搭建交流平台，引导居民参与。改造前，对居民意愿、想法等充分征求意见，融入改造方案。设置群众意见箱，设立专门的诉求登记点，并设专人登记意见，及时回复，营造“有建议随时提、有想法大胆说”的群众反映诉求新常态。改造中，创新开展“居民监督员”制度，邀请居民代表全程监督老旧小区改造过程中的施工用料、工艺工法等，及时吸纳居民提出的优化建议。同时积极发挥党组织战斗堡垒作用，如霍山县城镇老旧小区改造实施过程中，衡山镇及各社区牵头组织成立党建联盟，党建联盟成员代表全程参与小区改造全过程。改造后，邀请居民代表参与项目综合查验，做到立查立改，及时解决，让居民放心、安心。事前、事中、事后的全过程参与，让群众对小区改造工作更了解、更支持，居民满意度也在不断提升。

（五）加强部门协调，联动专营单位。每年度提前告知各专营单位次年改造计划，帮助专营单位提前向省级部门申请相应资金。每年初组织召开管线改造协调会，组织设计单位、施工单位、水电气网管线专营单位会商改造方案，明确整治措施，具备条件的全部进行管线入地。各项目施工前，分别召开协调会，倒排施工时序，确保管线改造与小区建筑改造、其他基础设施改造协同推进。

（六）探索思路创新，推动连片改造。大力推动连片改造，鼓励按照区位相近、资源共享原则，合理拓展改造实施单元。如2022年实施的世纪家园片区改造项目由6个零散小区组成，利用小区附近已征收的独栋房屋区域新建邻里中心，并让企业出资建设，以运营管理收益平衡建设成本，达到政府、企业、群众多方参与、多方受益的效果；舒怡花园周边6个小区改造，充分利用小区内闲置空地，建设具有养老、家政、托育等社区服务新业态的邻里中心，便利群众生活休闲，提高居住体验感和幸福感。

（七）拓宽宣传渠道，宣传成果显著。充分利用政府网站、人民日报、人民网、中国小康网、潇湘晨报、安徽日报、皖西日报、六安新周报、学习强国APP、六安电视台、“两微一端”等多种载体和平台，采取线上线下多种形式扎实开展城镇老旧小区改造宣传工作。舒城县《节能改造显成效，老旧小区换新颜》被学习强国、人民网几次转载；金安区《小区蝶变，我来见证》被中国建设新闻网推广。

三、下一步工作打算

（一）加强业务指导。完善老旧小区改造政策措施。全面梳理城镇老旧小区改造九项工作机制，对现有工作制度、机制、政策进行梳理完善。加大对县区的督查、指导力度，发挥各县区特色特长，补齐不足，切实提升我市城镇老旧小区改造整体水平，确保按时按质完成年度任务。

（二）创新改造模式。我局将探索深化市场化方式，将老旧小区改造与海绵城市建设、城市有机更新、城市生态保护与修复、完整社区建设等相结合，科学规划、设计更新、改造片区。挖掘、整理、利用片区存量资源，通过政府采购服务、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引社会力量参与，完善社区配套，提升改造效果，打造完整社区和便民生活圈。

（三）加大宣传力度。及时总结提炼我市老旧小区改造工作经验做法及成效，积极通过各种媒体各种方式，大力宣传老旧小区改造成效，营造良好氛围，让群众重新认识、支持老旧小区改造，让老旧小区改造这项民生工程真正成为民心工程。

感谢您对我市住房和城乡建设工作的关心和支持，欢迎您今后多提宝贵意见。

办复类别：A类

联系单位：六安市房屋征收安置处

联系电话：0564-3925927

六安市住房和城乡建设局

2023年6月22日