省住房和城乡建设厅：

根据《关于做好城镇老旧小区改造考核激励工作的通知》要求，对照老旧小区改造绩效考核表，我局认真对六安市2022年度城镇老旧小区改造工作进行自评，自评得分为100分。现将具体情况报告如下：

一、年度任务

根据省厅和市委市政府有关工作安排部署，我市2022年计划实施城镇老旧小区改造项目23个，涉及45个小区、425栋楼、6508户居民，计划改造房屋建筑面积68.8万平方米，计划投资额22600万元。截至2022年底，完成改造45个小区、425栋楼、6508户居民，改造房屋建筑面积68.8万平方米，完成投资额24552.5万元，完成率108.64%，年度目标任务圆满完成。

二、主要做法

（一）高位高效推动。我市高度重视老旧小区改造、加装电梯、住房保障工作，及时将六安市老旧小区整治改造工作领导小组调整为六安市城市更新暨城镇老旧小区改造工作领导组，由市委副书记、市长任组长，常务副市长和分管副市长任副组长，定期召开专题会议部署工作任务。今年以来，市政府主要领导、分管领导、住建局主要领导多次召开专题会议研究老旧小区改造和加装电梯项目设计审查方案及资金问题等，并深入现场调研，督促进度、解决问题，提出指导性意见。

（二）完善配套政策。我市先后印发《六安市城镇老旧小区改造”十四五“规划（2021-2025）》、《六安市城镇老旧小区改造实施细则》、《关于进一步做好城镇老旧小区改造项目实施有关工作的通知》、《六安市全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》、《关于在城镇老旧小区改造过程中鼓励居民同步实施户内改造的相关意见》等指导性文件，同时梳理印发老旧小区改造工作统筹协调、项目生成、联合审查、质量安全监管、专项资金管理、居民参与、社会力量参与改造、建后管养等多项具体工作制度。对接市城管局，出台《关于进一步发挥物业专项维修资金在老旧小区更新改造中支持作用的通知》，市自然资源局出台《关于支持城镇老旧小区改造工作的通知》完善了物业维修资金的使用和存量资源整合利用的配套政策。

（三）积极谋划项目。组织各县区主管部门及社区街道开展深入调查，摸底汇总辖区内各小区楼栋、户数、建成年代、建筑面积、房屋结构、安全状况、居民诉求等基本信息。根据摸底信息进行整理评估，建立城镇老旧小区项目储备库。各县区根据小区配套设施状况、居民意愿等对入库项目进行量化计分、排序，明确纳入年度改造计划优先顺序，制定年度改造计划和实施方案。实施方案包括项目清单及概算、工程方案、后续管养机制等。纳入年度改造计划的小区，通过线上线下等多种方式充分征求居民意见，老旧小区居民参与率、同意率均达到80%以上。

（四）筹集改造资金。根据中央及省关于城镇保障性安居工程专项资金管理办法相关规定，印发《六安市城镇老旧小区改造专项资金管理制度（试行）》，与市财政、发改及县区主管部门共同加强专项资金监督管理。专项资金实行专项管理，做到分账核算，严格执行国库集中支付等财政管理制度，根据项目建设进度及时拨付资金。2022年12月市财政局对各县区老旧小区改造使用资金进项了专项督察，发现问题及时纠正，确保资金绩效目标如期实现。同时，建立资金共担机制，积极探索市场化方式参与老旧小区改造的本地路径。一是尝试BOT模式，吸引社会资本参与改造。2022年实施的金安区世纪家园片区改造项目，引进社会资本315万元。二是对接专营、产权单位，争取资金支持。2022年共获得供电、供水、燃气等专营单位资金2464.3万元。霍山县水电金融片区改造项目，产权单位出资128.5万元；三是引导居民出资。金安、裕安两区统一为居民采购安装晾衣架等设施引导居民出资共3.5万元；在改造时帮助居民实施室内同步改造20万元。四是争取上级财政专项补助。舒城县通过申请绿色发展试点城市，获得省级财政补助资金1000万元。2022年，全市老旧小区改造实际到位资金24867.5万元（含金安区世纪家园BOT项目中标价315万元），其中争取中央补助资金6034万元，省级补助（含城市更新）1067万元，市级及以下财政补助资金14852.23万元，占比59.73%；规模化实体运营主体出资315万元，占比1.3%；管线专营单位出资2464.3万元，占比9.91%；产权单位出资128.5万元，占比0.52%；居民出资3.47万元，占比0.014%；其他社会力量出资3万元，占比0.01%。

（五）规范组织实施。年初，会同市财政局、市发改委联合印发《关于做好六安市2022年城镇老旧小区改造工作的通知》，明确改造项目按照“统筹谋划、精准识别、有序实施、高效推进”的原则，建立供水、排水、供电、燃气、通信等管线专营单位协调机制。改造前，组织召开中心城区管线改造协调会，组织设计单位、施工单位、水电气网管线专营单位会商改造方案，明确整治措施，具备条件的全部进行管线入地。各项目施工前，分别召开协调会，倒排施工时序，确保管线改造与小区建筑改造、其他基础设施改造协同推进。改造过程中，建立城区管线改造工作群，及时协调处理具体问题。同时，规范统计信息建设，按时按质将计划项目、项目改造情况录入管理信息系统，实时更新项目推进信息，每周统计工程进度，每月按时报送统计报表。由于疫情防控原因，为确保数据真实准确完整，全年三次以视频会议方式组织各县区报表经办人召开城镇老旧小区改造统计调查信息工作专题培训会，确保报表填报方法、口径的一致性和延续性。

（六）居民全程参与。改造前，对居民意愿、想法等充分征求意见，并融入改造方案。金安区世纪家园片区为广泛充分听取群众意见，在小区醒目位置张贴群众利益诉求告示，利用微信群等方式进行宣传；设置群众意见箱，设立专门的诉求登记点，并设专人登记意见，及时回复，每周汇总一次，营造“有建议随时提、有想法大胆说”的群众反映诉求新常态。改造中，创新开展“居民监督员”制度，邀请居民代表全程监督老旧小区改造过程中的施工用料、工艺工法等，及时吸纳居民提出的优化建议。同时积极发挥党组织战斗堡垒作用，霍山县城镇老旧小区改造实施过程中，衡山镇及各社区牵头组织成立党建联盟，党建联盟成员代表全程参与小区改造全过程。改造后，邀请居民代表参与项目综合查验，做到立查立改，及时解决，让居民放心、安心。事前、事中、事后的全过程参与，让群众对小区改造工作更了解、更支持，居民满意度也在不断提升。

（七）加强监督检查。印发《关于加强城镇老旧小区改造工程质量安全管理的通知》、《关于进一步做好城镇老旧小区改造项目实施有关工作的通知》、《六安市城镇老旧小区改造工程质量防治导则》，压实各参建单位质量安全责任。不定期到各县区开展督查、检查、指导，对县区项目实施情况开展绩效评价，及时调度县区项目进展、质量安全管理等情况，针对存在的问题下达清单限期整改。通过召开项目调度会、管线改造专题协调会、问题整改推进会、业务培训会及现场督查等多种方式，督促县区对存在问题及时整改。同时，充分发挥社会监督作用，组织召开街道社区、居民代表参与的联席会议，鼓励引导居民参与项目改造方案制定、配合施工、参与过程监督、后续管理等全过程，及时听取群众意见建议，接受群众监督。全年无质量安全问题及违法违规行为。

（八）推动连片改造。印发《六安市城镇老旧小区改造社会力量参与改造制度（试行）》、《六安市全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》等多个文件，大力推动连片改造，鼓励按照区位相近、资源共享原则，合理拓展改造实施单元。2021年谋划的梅山新村和百罗丘地块，采用“连片拆除、统规还建”方式，通过社会资本出资代建，实现房屋使用、市政设施、公建配套等全面完善，目前正在有序推进。2022年实施的世纪家园片区改造项目由6个零散小区组成，利用小区附近已征收的独栋房屋区域新建邻里中心，并让企业出资建设，以运营管理收益平衡建设成本，达到政府、企业、群众多方参与、多方受益的效果；舒怡花园周边6个小区改造，充分利用小区内闲置空地，建设具有养老、家政、托育等社区服务新业态的邻里中心，便利群众生活休闲，提高居住体验感和幸福感。

三、实施效果

（一）居民生活环境得到改善。绝大多数的老旧小区在改造前都或多或少的存在业主擅自圈占公共用地、毁绿种菜、侵占消防通道、擅自搭建建筑物和构筑物等行为，为此在老旧小区改造进场前，我局会对接相关部门进行集中整治。同时，对老旧小区普遍存在的管线老化、健身娱乐设施陈旧、监控安防设施缺失、消防设施缺失等问题也会进行完善优化。全年老旧小区改造项目拆违面积7916平方米，新增文化休闲、体育健身场所、公共绿地共16853平方米，新增地面机动车停车位962个，非机动车位充电桩560个，35个小区新增消防车通道划线、标识等。通过集中整治和完善配套设施后，老旧小区的居民生活环境得到明显的改善，小区整体改造效果也得到明显提升。特别是金安区、裕安区老旧小区管线改造效果得到省第三方高度评价。

（二）党建引领作用得到发挥。实施“老旧小区改造与党建治理”工程，按照“社区党总支-小区党支部-楼栋（网格）党小组”组织架构模式，将基层党建与老旧小区改造相结合，充分发挥党建引领作用。在小区改造前、改造过程中，党支部经常组织小区内党员、居民代表、业主委员会、建设单位、物业公司等召开议事会，讨论改造方案，解决居民提出的具体问题。这样一来，一方面街道、社区、业主委员会就更加积极主动，全程参与小区改造，充分履行职责。另一方面小区业主也能参与到小区改造相关事宜的讨论，发挥业主当家作主的权利。

（三）宣传工作成效得到凸显。充分利用政府网站、人民日报、人民网、中国小康网、潇湘晨报、安徽日报、皖西日报、六安新周报、学习强国APP、六安电视台、“两微一端”等多种载体和平台，采取线上线下多种形式扎实开展城镇老旧小区改造宣传工作。舒城县《节能改造显成效，老旧小区换新颜》被学习强国、人民网几次转载；金安区《小区蝶变，我来见证》被中国建设新闻网推广。同时，各县区主管部门及街道社区同步将改造方案小区门口进行公示，结合走访、电话、居民代表座谈会等多种方式，面向群众广泛征求意见，宣传改造政策，得到了群众积极响应。截至2022年底，共收集有效反馈意见1100份。

（四）改造方式方法更加多元。坚持用绣花的功夫对一些具有典型地域特色、文化特点的小区进行差别化改造，努力不割裂人、地和文化的关系。舒怡花园小区改造，创新性使用绿色低碳思路，推广节能减碳在老旧小区改造中的实际应用，新建席地公园，通过提取舒城舒席文化元素，保留文化“基因”，留存文化记忆。世纪家园改造过程中，结合大堰河资源，打造滨河风景带，将原本闲置的大堰河畔打造升级，变成了一条围绕老旧小区的风景带，拉近了人与自然的距离，让老旧小区彰显文明和谐之美。

（五）统筹推进加装电梯。按照“科学规划，稳步推进”的原则，印发《六安城区既有住宅加装电梯工作实施方案》，在尊重居民意愿的基础上，结合老旧小区改造工作，统筹推进既有住宅加装电梯工作。选择有资质、有经验、有实力的8家电梯企业开展加装电梯工作，安排电梯企业和加装电梯意愿强烈的群众代表进行面对面交流，让群众详细了解、择优选择。2022年全市已加装49部电梯。其中2022年实施改造的九墩塘新村老旧小区，加装电梯一部（已完工），下一步就群众较为关心的电梯后期维修保养和维保资金使用支付的管理机制，正在研究制订《六安城区既有住宅加装电梯相关工作指导意见》。

四、下步打算

（一）加快推进年度任务。2023年全市计划实施城镇老旧小区改造项目33个，涉及51个小区、居民6459户、楼栋459栋，改造建筑面积84.03万平方米，计划投资25927万元。其中金寨县6个小区、霍山县3个小区、舒城县27个小区、霍邱县4个小区、金安区4个小区、裕安区7个小区。计划对25个小区实施连片改造，积极谋划引进社会资本参与，开展综合试点。2023年，我局将紧盯年度目标任务，细化推进措施、科学实施老旧小区改造。

（二）不断创新改造模式。2023年，我局将认真贯彻落实住建部《关于实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》、省政府办公厅《关于实施城市更新行动推动城市高质量发展实施方案的通知》文件精神，借鉴外地成功经验，通过引进专业咨询公司、设计公司、专业集团等合作模式，探索深化市场化方式，将老旧小区改造与海绵城市建设、城市有机更新、城市生态保护与修复、完整社区建设等相结合，科学规划、设计更新、改造片区。挖掘、整理、利用片区存量资源，通过政府采购服务、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引社会力量参与停车场（库）、智能快递柜、助餐食堂、便民超市、充电设施等配套设施，以及养老、托幼等服务设施的改造和运营，完善社区配套，提升改造效果，打造完整社区和便民生活圈。

（三）继续优化工作措施。一是完善老旧小区改造政策措施。全面梳理城镇老旧小区改造九项工作机制，对现有工作制度、机制、政策进行梳理完善。二是巩固老旧小区改造成果。探索建立老旧小区整治改造后的社区服务管理机制，完善社区党组织、社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”的工作联动机制，进一步巩固老旧小区改造成果。三是加强对各县区工作指导。加大对县区的督查、指导力度，发挥各县区特色特长，补齐不足，切实提升我市城镇老旧小区改造整体水平，确保按时按质完成年度任务。四是加大宣传力度。及时总结提炼我市老旧小区改造工作经验做法及成效，积极通过各种媒体各种方式，大力宣传老旧小区改造成效，营造良好氛围，让群众重新认识、支持老旧小区改造，让老旧小区改造这项民生工程真正成为民心工程。

特此报告。

六安市住房和城乡建设局

2022年12月23日